Муниципальное право: Шпаргалка

3. Хозяйственные отношения органов МСУ с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в составе муниципальной собственности, строятся исключительно на договорной основе.

4. Представительные органы вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые и иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход соответствующего местного бюджета.

5. Использование предприятиями природных ресурсов на соответствующей территории осуществляется с согласия соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с разделением компетенции между органами МСУ, определенным законодательством или уставом о МСУ.

6. Условия использования месторождений полезных ископаемых, находящихся на самоуправляющейся территории, определяются правовыми нормативными актами представительного органа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

Органы МСУ в соответствии с законодательством выступают заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории МО, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. Муниципальный заказ может определяться на конкурсной основе.

46. Финансовые основы МСУ

Финансовые ресурсы МСУ состоят из средств местного бюджета, внебюджетного и валютного фондов, средств на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, получаемых кредитных ресурсов, дотаций и субвенций от органов государственной власти, а также средств органов ТОСУ.

В переходный период при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006-2008 гг. средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений. В переходный период дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предусмотренных в бюджетах субъектов РФ, могут распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов):

1) в 2006 г. – в размере до 100% от общего объема средств указанных фондов;

2) в 2007 г. – в размере до 80% от общего объема средств указанных фондов;

3) в 2008 г. – в размере до 50% от общего объема средств указанных фондов.

В Европейской хартии о МСУ для обеспечения финансовой основы организации и деятельности МСУ предлагается руководствоваться следующими положениями: 1. Органы МСУ имеют право в рамках национальной экономической политики государства на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут самостоятельно распоряжаться при реализации своих функций и задач. 2. Финансовые средства органов МСУ должны быть достаточны для осуществления определенных законом полномочий. 3. Часть финансовых средств органов МСУ должна поступать за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы МСУ вправе устанавливать в пределах, определенных законом. 4. Финансовые источники, на которых основываются средства органов МСУ, должны быть разнообразными и гибкими, чтобы быть адекватными изменениям в расходах, возникающих при осуществлении компетенции местных органов. 5. Правовыми мерами обеспечивается защита финансово-неустойчивых органов МСУ за счет ввода процедур финансового выравнивания или иных эквивалентных мер, предназначенных для корректировки результатов неравномерного распределения потенциальных источников финансирования местных органов и соответственно их расходам. Однако эти процедуры и меры не должны ограничивать свободу выбора органов МСУ в пределах их компетенции. 6. Порядок предоставления перераспределяемых средств необходимо определенным образом согласовывать с органом МСУ. 7. Предоставление субсидий не должно идти в ущерб свободе выбора органов МСУ в области их собственной компетенции.

Наиболее важной проблемой для существования МСУ является их финансовая ограниченность. Абсолютное большинство МО не способно обеспечить реализацию муниципальных программ только за счет местных налогов и сборов, хотя в настоящее время многие страны имеют десятки видов местных налогов и сборов в качестве источников доходов.

47. Местный бюджет и местные налоги

Местный бюджет – это бюджет МО, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют представительные органы МСУ.