Муниципальное право: Шпаргалка

Расходная часть бюджета развития, как правило, включает ассигнования на инвестиционную и инновационную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие МО, иные расходы на расширенное воспроизводство.

Вместе с тем расходы МО можно классифицировать в зависимости от того, на осуществление каких полномочий они направляются. В частности, среди полномочий органов МСУ выделяются собственные полномочия, связанные с решением задач местного значения, а также делегированные органами государственной власти. С учетом этого расходная часть местного бюджета включает в себя: 1) расходы, связанные с выполнением функций органов МСУ; 2) расходы, связанные с выполнением государственных полномочий, делегированных органам МСУ.

В заключение следует отметить, что органы МСУ несут ответственность за исполнение местных бюджетов. Отчетность об исполнении местных бюджетов они представляют в установленном законодательством и уставом МО порядке.

56. Полномочия представительных органов по принятию решении об образовании целевых внебюджетных фондов

Представительные органы вправе принимать решение об образовании целевых внебюджетных фондов, в которые включаются: 1) добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий, учреждений и организаций; 2) штрафы, взимаемые за получение предприятиями и организациями необоснованной прибыли (доходов) в связи с завышением цен (тарифов) на продукцию (работы, услуги); 3) штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов и за другие нарушения природоохранного законодательства, санитарных норм и правил, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение природоохранных и оздоровительных мероприятий; 4) штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а также платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию объектов историко-культурного наследия; 5) штрафы за административные правонарушения, совершенные на территории МСУ; 6) иные внебюджетные средства.

Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в бюджет, не подлежат направлению во внебюджетные фонды. Бюджетные средства не могут перечисляться во внебюджетные фонды.

Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются местной администрацией либо органом управления внебюджетным фондом согласно положениям о внебюджетных фондах, принимаемым представительным органом.

Представительный и исполнительный органы и другие органы МСУ, являющиеся юридическими лицами, вправе в порядке и в пределах, установленных законодательством или правовым актом, принятым представительным органом власти: 1) пользоваться на договорных началах кредитами на производственные и социальные цели; 2) выдавать процентные и беспроцентные ссуды другим органам МСУ, предприятиям, учреждениям и организациям; 3) выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры; 4) создавать целевые фонды и передавать их любому банку в качестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач; 5) получать кредиты в коммерческих банках и кредитных учреждениях; 6) создавать финансово-кредитные организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные компании), в том числе с использованием бюджетных средств, в порядке, установленном действующим законодательством.

В настоящее время осуществление этого закона затруднено ввиду сложного экономического состояния значительного большинства субъектов РФ и недостаточности правовой базы. Практически около десяти субъектов РФ являются донорами, остальные получают из федерального центра различного рода дотации и субвенции. Правовое же регулирование деятельности МСУ осуществляется главным образом субъектами РФ, а также в основном ими оказывается финансовая и материально-техническая помощь МСУ.

57. Правовые и политические гарантии МСУ

Правовые гарантии МСУ:

1. Запрет на ограничение прав МСУ, установленный Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими ФЗ.

2. Обязательность следующих решений для всех субъектов права, находящихся на территории МО принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: