Муниципальное право: Шпаргалка

Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся МО, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. В соответствии с уставом МО указанные органы могут являться юридическими лицами.

Границы территории жилого массива, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются соответствующими представительными органами МСУ на основе предложений жителей данной территории, исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности конкретной территории с учетом границ деятельности жилищно-коммунальных служб.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом МО в соответствии с законами субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов МСУ.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на следующих принципах: 1) широкого участия граждан и их объединений в выработке, принятии и реализации решений по вопросам развития данной территории; 2) самостоятельности, предусматривающей создание органов территориального общественного самоуправления, а также определения и обеспечения финансово-экономической основы их деятельности; 3) выборности органов территориального общественного самоуправления, их подконтрольности и подотчетности населению; 4) открытого и публичного характера их деятельности; 5) законности; 6) сочетания местных интересов, интересов данной территории с интересами МО, региона и государства.

Реализация принципов самостоятельности и самодостаточности в разное время и в различных условиях осуществлялась по-своему, от наиболее децентрализованного устройства (практически самостоятельного ведения дел под свою ответственность перед населением) и до вопросов, регулируемых ФЗ, в части тесной взаимосвязи и взаимозависимости МО с органами государственной власти с оказанием правовой, финансовой и материально-технической помощи и соответственно реализацией функций государственного контроля.

В настоящее время государственная поддержка МСУ является одним из главных условий обеспечения самостоятельности МСУ в РФ. В нашей стране традиционно, начиная с XVI в., МСУ формировалось в основном при поддержке государства. Это касается прежде всего правового регулирования, финансирования их деятельности путем предоставления субвенций и дотаций. В целом государственная поддержка МСУ осуществляется путем создания необходимых условий для становления и развития МСУ и содействия населению в осуществлении конституционного права на МСУ РФ и ее субъекты оказывают органам МСУ существенную правовую, организационную и материально-финансовую помощь.

7. Теория «свободной общины»

В основе теории «свободной общины» были заложены принципы русской общины.

1. Принцип семьи, но без конкретного «отца» во главе общины. Высшие полномочия такого «отца» осуществляло общее собрание как основной орган управления всеми делами общины. Деятельность общины регламентировалась уложениями, уставом и др.

2. Ни один член общины не мог быть исключен из нее ни при каких условиях. Однако он мог уйти добровольно, но без пая. Этим обеспечивалась справедливость для каждого члена общины, но публичный интерес всегда был выше, чем личный. Это осуществлялось прежде всего экономической мерой – неделимостью общего пая собственности.

3. Решение в общине принималось только единогласно, все должны были быть услышаны и убедиться в правильности принимаемого решения.

4. Свобода слова понималась как обратная сторона обязанности других слушать говорящего.

5. Члены общины прежде всего заботились об общих интересах, а не личных, так как на публичных интересах веками держалась русская община.

6. Справедливость в распределении средств своего существования – земли. Земля распределялась по лицам мужского пола, однако посевная и уборка урожая были делом общим. Землю имел тот, кто ее обрабатывал. Климатические и географические условия не позволяли в России в одиночку обрабатывать землю и собирать урожай. Поэтому в крестьянской России был более приемлем принцип взаимопомощи и согласия, нежели конкуренции, в обеспечении основ жизнедеятельности общества.