Муниципальное право. Шпаргалки

По характеру воздействия на сознание и поведение работников аппарата муниципальных органов различаются административные (например, объявление выговора или благодарности) и экономические методы (наложение штрафа или премия) деятельности. Различают также негативные и позитивные меры воздействия.

56. Территориальное общественное самоуправление

Местное самоуправление территории РФ осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 27 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» говорит о такой форме непосредственной демократии, как территориальное общественное самоуправление, а также о других формах непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на территории муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление создается для самостоятельного осуществления инициатив граждан муниципального образования в вопросах местного значения.

Формы реализации территориального общественного самоуправления – это непосредственное решение населением вопросов местного значения либо их решение при помощи созданных органов территориального общественного самоуправления (аналогично построению системы органов местного самоуправления). В соответствии с уставом муниципального образования органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами (в целях участия в гражданско-правовых и иных отношениях). Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Степень регулирования вопросов территориального общественного самоуправления в законах субъектов РФ различна. Как правило, отдельные нормы о территориальном общественном самоуправлении содержатся в законах субъектов РФ о местном самоуправлении.

Согласно большинству уставов муниципальных образований, расположенных на территории России, общественное самоуправление включает в себя общие собрания (сходы) граждан, конференции и органы территориального самоуправления.

57. Органы территориального общественного самоуправления и общественной самодеятельности

Орган территориального общественного самоуправления – это добровольная, самоуправляемая, не имеющая членства, некоммерческая организация, созданная по инициативе граждан – жителей микрорайона, квартала, улицы, двора, дома или иного жилого комплекса, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, определенных уставом муниципального образования. Органы территориального общественного самоуправления – это ключевой элемент системы территориального общественного самоуправления граждан муниципального образования.

Органы территориального общественного самоуправления имеют следующие характерные признаки:

• представительный характер;

• территориальный принцип организации и деятельности;

• общественная форма;

• самоуправленческая природа.

Орган территориального общественного самоуправления имеет следующие отличительные характеристики:

• его деятельность регулируется законодательством о местном самоуправлении;

• создается в выборном порядке; учредителями являются большинство граждан, проживающих на конкретной территории и обладающих избирательным правом;

• может быть только один орган территориального общественного самоуправления;

• регистрируются органы местного самоуправления:

• представляет и защищает интересы населения конкретной территории; наделен правом законодательной и нормотворческой инициативы.

Орган общественной самодеятельности – это не имеющее членства общественное объединение, одной из целей которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц.

Орган общественной самодеятельности имеет следующие отличительные характеристики:

• его деятельность регулируется законодательством об общественных объединениях;

• создается по инициативе не менее трех граждан;

• имеет несколько органов, действующих в пределах одной и той же территории;

• регистрируется органами юстиции.

58. Общая характеристика и виды правовых актов ОМС