Муниципальное право. Шпаргалки

Обеспечение граждан полной и достоверной информацией должно проводиться традиционными организационно-массовыми формами работы с избирателями, используемыми в свое время местными Советами и их исполнительными комитетами. Многие из этих форм получили свое правовое отражение в уставах муниципальных образований, регламентах представительных органов местного самоуправления и других нормативных правовых актах. К формам обеспечения гласности в работе органов местного самоуправления относятся: отчеты депутатов и выборных должностных лиц перед населением; их встречи с избирателями; выступления в средствах массовой информации; организация «горячих линий», когда граждане могут по телефону получить необходимую им информацию.

Гражданам гарантируется возможность получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Закон РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» содержит перечень сведений, относимых к государственной тайне.

89. Полномочия ОМС в области планово-финансовой деятельности

Местные финансы – это средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. К предметам ведения местного самоуправления относятся: местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.

Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Организация межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ осуществляется на основе федеральных законов и законов субъектов РФ.

Основными принципами межбюджетных отношений являются:

• взаимная ответственность;

• применение единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности;

• выравнивание доходов муниципальных образований;

• максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков;

• повышение заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов.

К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся:

• нормативные отчисления от регулирующих доходов;

• дотации и субвенции местным бюджетам;

• средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;

• средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта РФ.

90. Понятие муниципальной собственности

В соответствии со ст. 215 ГКРФ муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. В настоящее время не существует единого нормативного акта федерального уровня, который бы регулировал вопросы муниципальной собственности. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в состав муниципальной собственности входят:

• средства местного бюджета,

• муниципальные внебюджетные фонды,

• имущество органов местного самоуправления,

• муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности,

• муниципальные предприятия и организации,

• муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации,

• муниципальные жилые и нежилые помещения,

• муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта,

• движимое и недвижимое имущество.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а также физические лица, которым муниципальные органы доверили осуществление прав собственника.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом.

Казенное муниципальное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет контроль в пределах, установленных законом.