На главном направлении

Случалось и так, что начальник тыла фронта был заинтересован в том, чтобы поскорее отдать излишек территории центру, но последний с этим не торопился, так как еще не подготовился к принятию на себя ответственности за порядок на территории, за успешную работу железнодорожного транспорта, за автомобильные дороги и т. д. Нередко по этому поводу затевалась оживленная и даже нервозная переписка между фронтом и центром.

Определение тыловых разграничительных линий для фронта и армии весьма существенно — оно является одним из способов управления системой тыла. В отведенных границах Военный совет фронта располагал высшей властью и действовал от имени правительства СССР.

Что характернее всего для системы тыла фронта в годы войны? На мой взгляд, это его многогранность и единство.

Именно такое сочетание позволяло руководству тылом самому решать задачи быстро и до конца, освобождая командующего от множества больших и малых тыловых вопросов. Именно в этом заложен смысл перестройки, произведенной в августе 1941 года и целиком оправданной опытом войны.

В современных условиях, когда так усложнилось управление войсками, сама жизнь выдвинула необходимость создания единой централизованной системы тылового обеспечения всех видов и родов войск.

Перед Великой Отечественной войной тылом руководили общевойсковые штабы, которые отвечали за организацию тыла, планирование материального обеспечения, организацию подвоза. Но непосредственной ответственности за снабжение и медицинское обслуживание войск они не несли, поскольку эти службы не были им подчинены. Снабжением войск материальными средствами, медицинским и ветеринарным обеспечением ведали начальники родов войск и служб, подчиненные не штабу, а непосредственно командующему.

Уже опыт советско-финляндского конфликта 1939–1940 годов наглядно показал, как часто нарушалось управление тылом из-за того, что начальники штабов не могли уделить ему должного внимания. Ввиду этого в некоторых армиях тогда назначили заместителей начальников штабов по тылу, а в 8-й армии — помощника командующего по тылу. К сожалению, этот мимолетный, но очень важный опыт расценивался как частный случай, и мы вступили в Великую Отечественную войну с разобщенной системой тылового обеспечения. Самого термина «тыловое обеспечение» не было перед войной. Обычно выражались так: «организация тыла и материально-техническое обеспечение операции». Термин хотя и длинный, но далеко не исчерпывающий.

Родившаяся в самом начале войны система тылового обеспечения войск характерна тем, что соединяла в едином руководящем органе функции снабжения и подвоза. Разорвать эти две функции — значит нарушить единство системы тыла, резко ослабить ее.

О многогранности системы тыла свидетельствует простой перечень служб и направлений в работе, которыми ведал начальник тыла фронта в годы Великой Отечественной войны: штаб тыла; политотдел тыла; железные дороги, их восстановление и эксплуатация; автомобильные дороги, их строительство, восстановление и эксплуатация; автомобильная служба; служба снабжения горючим; вещевое снабжение; квартирное довольствие; медицинская служба; ветеринарная служба; финансовая служба; продовольственное снабжение; государственный банк; трофейная служба; сельскохозяйственное управление (в конце войны); промышленный отдел (в конце войны); отдел кадров; инспекция начальника тыла; военторг; полевая почта.

Кроме перечисленного, начальник тыла отвечал за подвоз всеми видами транспорта боеприпасов, инженерного имущества и всего остального, за эвакуацию всего ненужного, что было в войсках.

Из приведенного перечня видно, что начальник тыла ведал не только основными видами довольствия, но и всеми средствами доставки их в войска. В этом именно состоит законченность системы. Командующий фронтом имел все основания требовать от своего заместителя по тылу гибкого и своевременного решения вопросов потому, что в руках последнего было для этого все необходимое. Уже не общевойсковой штаб, а начальник тыла становился организатором. Он устраивал тыл так, чтобы это было наиболее выгодно со всех точек зрения: с учетом характера предстоящей операции, надежности охраны и обороны тыла, наибольших удобств размещения тыловых учреждений, а также организации подвоза и эвакуации.

В минувшей войне начальник тыла впервые выступил во всей полноте персональной ответственности перед Военным советом за работу тыла.

Что значит организовать тыл на фронте?