В отличие от В. И. Ленина, выражавшего удовлетворение тенденциями развития ЦК в направлении партийной конференции20
и предлагавшего завершить это развитие, Л. Д. Троцкий считал опасным и вредным дальнейшее расширение ЦК. Он предлагал: «ЦеКа должен сохранить свою строгую оформленность и способность к быстрым решениям. Поэтому дальнейшее расширение его не имеет смысла. Оно ввело бы в ЦеКа лишь некоторые дополнительные количество центровиков (преимущественно «генерал-губернаторов»), очень мало увеличивая, таким образом, связь с массами. Между тем, расширение состава ЦК и установление новых, более сложных отношений между Политбюро и пленумом грозит нанести чрезвычайный ущерб точности и правильности работ ЦК»21. Исходя из этих общих соображений, Троцкий предлагал сократить, а не расширять ЦК партии и организовать его следующим образом: «Цека создаётся в составе Политбюро, Оргбюро и Секретариата с небольшим, может быть, дополнительным количеством членов или кандидатов. Таким образом, Цека как таковой, несколько сокращается, по сравнению с нынешним, и, во всяком случае, не расширяется»22.По Уставу партии ЦК РКП(б) избирался съездом и затем сам формировал необходимые для его работы органы, а выборы секретариата и генерального секретаря являлись прерогативой Пленума ЦК. В этой системе возможности Троцкого «прибрать к рукам» ЦК партии были сильно ограничены, поскольку в отличие от делегатов съезда, члены ЦК лучше знали не только видимую, но и подспудную часть борьбы и политически грамотнее могли решать этот вопрос.
По варианту Троцкого ЦК партии не выбирает из своего состава свои руководящие органы, а «составляется» из них. Троцкий не пояснял, как он мыслил процесс формирования ЦК, но по смыслу фразы органы ЦК должны были формироваться не пленумом ЦК, а съездом партии. Получается, что именно съезд должен оценить способность каждого кандидата в члены будущего ЦК с точки зрения его работы в том или ином органе. Возможно, Троцкий решил использовать созданный В. И. Лениным на XII съезде РКП(б) прецедент (голосование за членов секретариата делегатами съезда), для достижения своей цели – изменение персонального состава органов ЦК с помощью передачи этого вопроса на усмотрение делегатов съезда, а не членов избранного ими ЦК. На съезде же он мог воспользоваться недостаточной осведомлённостью большинства его делегатов, попытаться сформировать нужное общественное мнение. Судя по всему, так Троцкий хотел обойти ту трудность, которую он при старой системе преодолеть не мог: изменить состав ЦК, увеличить в нём число своих сторонников, провести их на ключевые должности в руководящих органах ЦК. В этой ситуации шансы для желаемого Троцким изменения состава ЦК, укрепления своих позиций в нём или для парализации работы и его органов возрастали.
Поэтому для него становилась актуальной критика работы тех органов ЦК, в деятельности которых он не участвовал и состав которых хотел бы изменить – Оргбюро и Секретариата. В случае успеха Л. Д. Троцкий повышал бы шансы на проведение своих сторонников в состав Политбюро, Оргбюро и Секретариата, обеспечивая, таким образом, отказ от ленинского варианта новой экономической политики и принятие собственного курса экономической политики. В этом случае его старая и длительная борьба с Лениным не только за нэп, но и за общий курс российской социалистической революции завершилась бы победой. Судьбы советских народов радикально изменились бы. И не в лучшую сторону.
У этого предложения Л. Д. Троцкого есть ещё один, чрезвычайно важный для нашей темы, аспект. Дело в том, что только в том случае, если отдельные органы ЦК, в том числе и его Секретариат, формируются съездом партии, получает смысл предложение решать вопрос о кандидатуре генерального секретаря на съезде РКП(б). То есть, одно из центральных мест яко бы ленинского «Письма к съезду», не получающее никакой опоры в ленинском политическом наследии, оказывается прямо связанным с предложениями Троцкого о реорганизации ЦК РКП(б)!