Накануне 22 июня 1941 года

РНК создается имперским министром по делам оккупированных восточных территорий{1} с привлечением представителей ОКВ{2} и СД{3}. [203]

Персональный состав РНК и его комитетов согласуется с ОКВ и СД, а также с генералом восточных войск{4}, которых просят представить соответствующие предложения.

РНК, сформированный ранее управлением пропаганды ОКВ, состоит из:

1) ген[ерал-]лейт[енанта] Власова - председатель,

2) ген[ерал-]лейт[енанта] Жиленкова - его заместитель,

3) ген[ерал-]май[ора] Малышкина - секретарь.

Желательно расширить его путем включения представителей различных сословий в соответствии с исполнительными и совещательными функциями РНК, а также инфильтрировать агентов в рабочие комитеты.

Функции РНК временно должны подразделяться на а) исполнительные и б) совещательные.

Постепенный переход от б) к а) может быть допущен Имперским министерством по д[елам] оккупированных в[осточных областей] после того, как будет накоплен опыт в кадровых и практических вопросах, а также в соответствии с политическими и военными потребностями.

А. Исполнительные функции могут быть ограничены четырьмя сферами, которым могло бы соответствовать столько же комитетов РНК, которые, находясь под управлением "советников" Имперского министерства по д[елам] оккупированных в[осточных областей], сотрудничали бы... с [германскими] службами и ведомствами...

1) Пропагандистские функции.

Идеологическую основу образуют приводимые в приложении к памятной записке первого главного управления{5} программные положения "Боевого союза"{6}, которые по согласованию с Имперским министерством по д[елам] оккупированных в[осточных областей] [Русский] национальный комитет может развивать дальше.

База: сотрудничество с ОКВ, управлением пропаганды ОКВ; дополнительно с генералом восточных войск и соответственно с управлением заграница-абвер (в том, что касается "Боевого союза").

Рабочие области: а) гражданское население в оккупированных областях. Умиротворение этих областей посредством идеологической и пропагандистской борьбы с партизанским движением, противодействие вражескому влиянию. Мобилизация на борьбу против большевизма, за новую Россию всех сил, желающих участвовать в строительстве новой жизни.

Средства: пропагандистские части, пресса, радио; впоследствии, возможно, пропагандистское использование низовых военно-приписных и административных подразделений. б) Воинские части, состоящие из представителей народов СССР (Geschlossene landeseigene Verbnde). в) Лица, желающие оказывать помощь (Hilfs willige).

(Собирательно [две эти категории] обозначаются как "Русская освободительная армия").

В обоих случаях духовное попечение [осуществляется] по согласованию с генералом восточных войск. Идеологические принципы и средства как в пункте а). г) Работа по разложению вражеских войск и вражеского тыла.

Сотрудничество через ОКБ с министерством пропаганды, при необходимости с управлением заграница-абвер и СД.

Средства: [избираются] по согласованию и в соответствии с потребностями вышеназванных служб. "Боевой союз".

2) Военные функции.

База: сотрудничество с генералом восточных войск; дополнительно с управлением заграница-абвер и СД. а) медицинское освидетельствование и приписка к "Русской освободительной армии" перебежчиков и военнопленных.

Средства: специальные комиссии (инфильтрированные агентами). б) разработка таких вопросов, как собственная символика и эмблемы, представление предложений о присвоении званий и награждениях. в) собственная униформа.

3) Благотворительные функции.

База: сотрудничество с военной администрацией (при необходимости с гражданской администрацией); дополнительно] с генералом восточных войск. а) попечение о раненых и инвалидах, б) попечение о беженцах, в) попечение о возвращенных на родину восточных рабочих.

Область работы: оккупированная русская национальная территория (в наст[оящее] вр[емя] занята группами армий "Центр" и "Север"), при необходимости дополнительно Германская империя.

Средства: работа по собиранию [названных категорий лиц]; попечение о них в сборных лагерях, консультации и оказание помощи военной администрации при привлечении [названных категорий лиц] к работам и мобилизации рабочей силы.

4) Преимущественно политические функции.

База: сотрудничество с военной администрацией, СД, абвером. Здесь наиболее сильное подключение Имперского министерства по д[елам] оккупированных в[осточных областей]. а) Подготовка вспомогательной административной службы посредством б) собирания в политическом боевом союзе национальных сил, желающих участвовать в строительстве новой жизни.

Для этого разработка всех [205]

в) кадровых вопросов, за исключением тех, которые касаются военной сферы (см. пункт 2).

Этот комитет должен создать определенный противовес возможным претензиям на исключительность РНК, являвшегося в свое время подчеркнуто военным.