Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения.

620. За приобрѣтенное богатство еще надлежитъ почитать , внутри удобность водянаго ход по прокопаннымъ нарочно для того рвамъ , въ мѣстахъ къ судовому ходу безъ того не способныхъ , извнѣ распространенïе морской торговли , приращенïе сухопутной , облегченïе и безопасность оныя построенïемъ , возстановленïемъ , содержанïемъ въ хорошемъ состоянïи , и прочностïю большихъ дорогъ , мостовъ и плотинъ.

621. Число вещей сюда принадлежащихъ толь велико , что здѣсь главнѣйшïя только изъ нихъ означаются ; да и тѣ еще всегда по нуждамъ и разнымъ видамъ подвергаются перемѣнѣ. Однакожъ довольно сего , чтобъ дать понятïе о томъ , что МЫ подъ именемъ государственнаго строительства разумѣемъ. Прочее оставляется разсужденïю тѣхъ , кои къ исполненïю сей важной части приступятъ , чтобы во глубину оныя вникнули.

622. Богатства въ государствѣ суть еще иныя существенныя , иныя мысленныя.

623. Существенныя суть или недвижимыя или движимыя.

624. Оныя принадлежатъ либо Государю , либо частному человѣку.

625. Богатства Государевы суть , или просто владѣльческïя , по елику нѣкоторыя извѣстныя земли , или вещи ему какъ частному нѣкоему помѣщику и господину принадлежатъ ; или какъ богатства Самодержца , владычествующаго по сему Богомъ данному званïю надо всемъ тѣмъ , что общенародную казну составляетъ.

626. Частныхъ людей богатства суть тѣ , коими они владѣютъ какъ граждане , которыхъ имѣнïя суть основанïемъ существенныхъ государства богатствъ двумя способами : 1. произведенïями всякаго рода , вступающими отъ нихъ въ торговлю и въ круговое обращенïе ; 2. налогами , которые частный человѣкъ уплатить инако не можетъ ; какъ посредствомъ сихъ же самихъ произведенïй.

627. Богатства существенныя состоящïя въ доходахъ суть или непремѣнныя или случайныя ; и оныя принадлежатъ такъ какъ и земли либо Государю либо и частному человѣку.

628. Доходы принадлежащïе Государю суть также двоякаго рода , или какъ частнаго нѣкоего владѣльца , или какъ державы правителя.

629. Государь первыми владѣетъ самъ собою.

630. Но по елику Самодержецъ счисляетъ онъ 1. всѣ доходы имѣнïй государственныхъ во всецѣломъ ихъ объятïи ; 2. налоги на то , чемъ другïе владѣютъ.

631. Сего послѣдняго дохода благоразумный Самодержецъ никогда безъ крайняго соболѣзнованïя не умножаетъ ; и дѣлая то , прилѣжно смотритъ , чтобъ учрежденïе налоговъ чинимо было по мѣрѣ имущества подданныхъ , чтобъ не превосходило мѣры ихъ возможности въ разсужденïи ихъ имѣнïй , и чтобы не обременяло гражданъ больше , нежели естественно имъ поднять , и по справедливости отъ нихъ требовать можно.

632. Надлежитъ , чтобы при сборахъ столько же точность , сколько умѣренность и человѣколюбïе были наблюдаемы.

633. Примѣтимъ здѣсь , что золото и серебро , которыя суть поперемѣнно товары , и знаки представляющïе все то , что въ мѣну употребить можно , достаются или изъ рудокопныхъ ямъ , или чрезъ торговлю.

634. Золото и серебро приемлется въ разсужденïе , либо какъ первое простое вещество , либо какъ вещь искуствомъ выработанная.

635. Товары и всякое движимое имѣнïе суть часто предлогомъ внутренняго круговаго обращенïя , и торговли съ иностранными государствами производимой.

636. И въ семъ случаи , а особливо въ послѣднемъ , весьма нужно испытать , первое ли простое вещество и совершенная отдѣлка въ мѣстѣ , или одно что ни будь изъ нихъ производится нашимъ народомъ ?

637. Мысленными богатствами могутъ чрезвычайно умножиться богатства существенныя.

638. Оныя основаны на кредитѣ или довѣренности , то есть на впечатлѣнномъ и принятомъ мнѣнïи , что платятъ вѣрно , и что въ состоянïи уплатить.

639. Кредитъ или довѣренность можетъ быть или цѣлаго народа , которая видна въ банкахъ , и въ обращенïи нѣкоторыхъ вещей , отъ правительста хорошими распоряженïями силу въ довѣренности получившихъ , или довѣренность людей частныхъ ; и то либо раздѣльно , либо совокупно.

640. Раздѣльно могутъ они добросовѣстïемъ своимъ , честнымъ поведенïемъ и дальновидными намѣренïями сдѣлаться банкирами не только одного государства , но и всего свѣта.

641. Совокупно могутъ они сойтись въ большïя и малыя собранïя , въ купеческïя общества ; и тогда личная довѣренность умножаетъ довѣренность общенародную.

642. Но выгоды отъ богатствъ естественныхъ и приобрѣтенныхъ , существенныхъ и мысленныхъ , не вмѣщаются въ предѣлахъ времени настоящаго ; они распростираются и на будущее , приуготовляя въ нуждѣ надежные способы ко умноженïю дохода ; сïи составляютъ такъ же отрасль государственнаго строительства.

643. Съ сими способами то же бываетъ , что и съ довѣренностïю : разумное употребленïе размножаетъ оные , а злоупотребленïе и истребляетъ.

644. Не хорошо ни то , когда ихъ вовсе не вѣдаютъ , ни другое , когда къ нимъ прибѣгаютъ безпрестанно. Надобно ихъ искать такъ , будто бы безъ нихъ обойтися не льзя было : не должно напротивъ того ими пользоваться , какъ только въ существенной нуждѣ , и съ такою же осторожностïю щадить ихъ надлежитъ , будто бы впредь не возможно было сыскать другихъ новыхъ.