Нам нужна великая Россия. Избранные статьи и речи

V. Нижеследующим статьям присвоить новую нумерацию: статье 1067 нумерацию статьи 1069, статье 1071 нумерацию статьи 1074, статье 10741 нумерацию статьи 1080, статье 1083 нумерацию статьи 1101, статьям 10855 и 10856 нумерацию статей 1092 и 1093, статье 10891 нумерацию статьи 1113, статьям 1103 и 1104 нумерацию статей 11231 и 11232, статье 11051 нумерацию статьи 10501, статье 11062 нумерацию статьи 11531, статьям 1107, 1108 и 1109 нумерацию статей 11235, 11236 и 11237, статье 1110 нумерацию статьи 112312, статье 1112 нумерацию статьи 11238, статьям 1113, 1114 и 1115 нумерацию статей 11239, 112310 и 112311, статьям 1116, 1117, 1118, 1119 и 1120 нумерацию статей 112314, 112315, 112316, 112317 и 112318, статьям 1121, 1122 и 1123 нумерацию статей 112319, 112320 и 112321.

VI. Заключающуюся в 2011 ссылку на статьи 1105–11062 Устава уголовного судопроизводства заменить ссылкою на статьи 1049, 10491, 10501, 1051 (прим.), 10511 и 10531 того же устава.

VII. Заключающиеся в статьях 10855 и 10856 ссылки на статью 1100 Устава уголовного судопроизводства заменить ссылками на статью 1122, в статье 1118 ссылку на статью 1117 заменить ссылкою на статью 112315 и в статьях 1121 и 1122 ссылки на статью 1118 заменить ссылками на статью 112316, а заключающиеся в статье 10891 ссылку на статью 1089 и в статье 1110 ссылку на примечание к статье 1102 исключить.

VIII. Дополнение к статье 1349 (по Прод. 1906 г.), статьи 1447, 1448, 1486 и 1487 – отменить, а статью 1077, примечание к статье 1102 и статью 11061 исключить.

Министр юстиции Щегловитов РГИА. Ф. 1278. Оп. 6. Д. 55. Л. 3-12.

Реформа местного управления и самоуправления

ГЛАВНЫЕ НАЧАЛА ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ЗЕМСКИХ И ГОРОДСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ

I. Отношения органов самоуправления к органам правительственным

Для устранения существующей обособленности органов самоуправления от органов правительственных и установления надлежащей связи и взаимодействия между ними надлежит:

1. Поставить на ближайшую очередь издание уставов по отдельным отраслям управления, в коих точно были бы указаны пределы власти как правительственных, так и земских и городских учреждений, а также указан порядок и способ разрешения вопросов их совместного ведения.

2. Образовать в губернии и уезде для целей общего управления смешанные коллегии (губернские и уездные советы) из правительственных должностных лиц, с привлечением в их состав представителей земства и городов.

3. Преобразовать Совет по делам местного хозяйства на началах видного участия в нём выборных от земств и городов для предварительного обсуждения дел как законодательного свойства, так и распорядительных мер общего характера в области земского и городского хозяйства.

4. Преобразовать Главное управление по делам местного хозяйства в видах предоставления ему, независимо от осуществления принадлежащего министру внутренних дел надзора за самоуправлением, способов оказания содействия земствам и городам путём инструкционной деятельности по всем отраслям земского и городского хозяйства (посылка инструкторов, издание руководств, составление планов и т. п.).

5. Установить систему денежного воспособления со стороны правительства земствам и городам как на отдельные мероприятия, так и в видах подкрепления земских и городских бюджетов вообще, с предоставлением правительственной власти определять порядок расходования отпущенных сумм и степень своего участия в осуществлении означенных мероприятий.

6. Основать, в целях снабжения городов и земств денежными средствами на производство одобренных правительством единовременных капитальных затрат, правительственный земско-городской банк, для выдачи долгосрочных ссуд городам и земствам на указанный предмет.

7. Предоставить губернаторам и начальникам уездного управления присутствовать: первым в заседаниях всех земских собраний и городских дум губернии, а вторым – в заседаниях уездных земских собраний и городских дум подлежащего уезда, причём они должны быть выслушаны каждый раз, когда об этом заявят.

II. Правительственный надзор за земскими и городскими учреждениями

Надзор этот образовать на нижеследующих основаниях:

1. Министру внутренних дел, губернаторам и начальникам уездных управлений, по принадлежности, предоставляется: производить ревизии земских и городских учреждений, требовать от них сведений по подведомственным им делам, а также входить в земские собрания и городские думы с предложениями по предметам их ведомства.

2. Из постановлений земства и городских дум подлежат отмене лишь те, которые не согласны с законом или состоялись с нарушением круга ведомства, пределов власти и порядка действий общественного управления.

3. В случае неисполнения земством или городом возложенных на него обязанностей, подлежащей общей административной власти принадлежит право исполнять таковые за счёт земства или города.