Наполеон

Наполеон не признавал метода внутреннего управления «по горизонтали», что подрывало его главенствующую роль в принятии решений буквально по всем вопросам. Для того чтобы все его приказы выполнялись и способствовали достижению намеченных целей, Наполеон добивался от своих подчиненных правильного и четкого понимания отдаваемых им распоряжений. Поэтому все функции по разъяснению он возложил на своего помощника маршала Бертье. Бертье, занимавший должности начальника штаба итальянской, египетской армий и Великой армии (долгое время он был военным министром Французской империи), на лету схватывал основную мысль распоряжения, отдаваемого Наполеоном, и умел доходчиво ее разъяснить начальникам подразделений, ответственным за его выполнение. Находясь в изгнании на острове Святой Елены, Наполеон писал о нем: «Он передавал все приказы и различные уточнения без промедления, очень точно, с доходчивостью, достойной восхищения! […] Никто другой не смог бы его заменить». Он был настолько незаменим, что однажды Наполеон посылал за ним семнадцать раз, невзирая на то, что была ночь![40] В 1806 году Бертье возглавлял военное министерство, но он же должен был сопровождать императора в военном походе. Поэтому в 1807 году на посту министра его сменил его ближайший соратник и доверенное лицо генерал Кларк. Он получил прозвище «чернильный маршал», потому что обладал талантом писать рапорты и докладные записки, на которых император ставил резолюции: «Одобряю» или «Не одобряю».

Увлечение Наполеона секретностью было таким же сильным, как и его вера в то, что он лично может разрешить все проблемы, с какими сталкивалась его администрация. В самом деле, секретность позволяла значительно сократить традиционную процедуру прохождения его распоряжений по всей иерархической цепочке: от руководителя к непосредственному исполнителю. Так, 18 апреля 1807 года он писал министру внутренних дел Фуше: «Мне крайне надоели эти дрязги в Опере, поэтому я поручил моему архиканцлеру (Камбасересу) немедленно начать расследование их причин, чтобы покончить с этим до моего прибытия в столицу. Но поскольку он не может и не должен ничего говорить об этой миссии, я намереваюсь заставить вмешаться власти, пусть он вам доложит о шагах, которые собирается предпринять, в секретной резолюции, согласно которой вы и будете действовать, словно по моему приказу».