Наполеон

Наполеон быстро и эффективно реорганизовал и рационализировал систему государственного управления, создав новые институты в политической (Государственный совет) и экономической (Парижская биржа) областях. Жесткими методами он наводил порядок в экономике страны (наладил систему государственных счетов) и в налоговой политике (восстановил прямые налоги и учредил прогрессивные косвенные налоги). Кроме этого, он утвердил принципы организации управления в территориальных единицах (в каждый департамент назначался префект), провел реформы в сферах правосудия (учреждены исправительные трибуналы в Кассационном суде), образования (созданы лицеи и Императорский университет) и культуры (открылся музей в Лувре).

«Он хочет сделать все; он может сделать все; он знает, как все это сделать» – так сказал о Наполеоне его соратник по перевороту 18 брюмера Сиейес[16]. Бонапарт был правителем, обладающим наиболее полной властью за всю историю Франции, и в то же время самым талантливым и энергичным реформатором, воплощающим в жизнь собственные идеи. В самом деле, Наполеон принимал все решения единолично (законы, назначения на должности и т. д.), не давая никаких отчетов и объяснений ни контролирующим организациям, ни оппозиции. Он исключительно по своему усмотрению назначал на должность и лишал должности всех своих сотрудников (министров, генералов и епископов) и их подчиненных (префектов, мэров, преподавателей, священников). Кроме того, он принимал все политические (реформы, референдумы и т. п.), военные (подписание мирных договоров, ведение переговоров с союзниками) и экономические решения.

Некоторые последствия монополии власти Наполеона в государственном управлении и в социальной сфере

¹ В июле 1801 г. был подписан конкордат (соглашение) между Папой Римским и Наполеоном. По условиям конкордата католичество объявлялось «религией большинства французского народа», открывались церкви и разрешалось свободное отправление культа. Взамен этого Папа обязуется никогда не требовать возвращения церкви конфискованных у нее во время Революции земель. Епископов и архиепископов назначает по своему выбору и желанию Наполеон, а уже после этого назначенное духовное лицо получает от Папы каноническое посвящение в сан.

Наполеон не ограничивал свою деятельность управлением только политическими органами и армией, также он очень много сделал для улучшения жизни своих соотечественников. Например, он решил придать дорогам привычный для нас современный вид со слегка приподнятой серединой и со сточными канавами вдоль тротуаров. Благодаря ему появились дощечки с названиями улиц и нумерация домов: по одной стороне четная, по другой – нечетная.

Отдельные новшества имели и практический смысл. Например, Наполеон ввел в покоренных им Испании и Италии правостороннее движение, потому что так было удобнее выхватывать висевшую слева шпагу.

Наполеон как выдающийся стратег, организатор, управленец оставил в Истории заметный яркий след. Рассмотрим далее, как происходило формирование этого цельного образа лидера.

Становление лидера