В период Первой русской революции 1905–1907 гг. Советы возникли и в весьма отдалённых уголках страны. Их географическое местоположение обуславливало отдалённость местных властей от центра, а соответственно, слабость последних перед революционным натиском. Примечательно, что в организациях непосредственно участвовали не только рабочие, но и крестьяне, солдаты, служащие железных дорог. Советы, таким образом, объединяли самые разные слои населения в борьбе за последовательное осуществление их интересов, а в условиях отдалённости от центральной власти они, пользуясь отсутствием войск, находившихся на Дальнем Востоке ввиду русско-японской кампании, парализовали действия органов местной публичной власти, не упразднив их и не призывая население к вооружённому свержению власти. Такое стечение обстоятельств в сочетании с революционным порывом народных масс привело к появлению двоевластия: реальную власть осуществляли «республики», возглавленные Советами, номинальную же продолжали сохранять прежние местные государственные учреждения. Ярким примером могут служить Советы в Красноярске и Чите.
В Красноярске в начале декабря 1905 г. существовала выборная комиссия рабочих депо и мастерских. Были проведены выборы депутатов, причём не только от рабочих, но и от солдат, о чём свидетельствует постановление, изданное «Объединённым советом солдатских и рабочих депутатов Красноярска» от 9 декабря 1905 г. Объединённый совет, как свидетельствовал Ф. Романов в 1907 г. в своей статье с заголовком «Красноярская республика», фактически был создан 6 декабря, когда имел место солдатский митинг: «Солдаты заняли своё место, офицер вошёл на трибуну, над ним взвилось солдатское красное знамя, а выше его возвышалось рабочее знамя с блестевшими золотыми буквами: “Да здравствует единение солдат с народом, свобода, равенство и братство!” По бокам были знамёна соц. – демократии»[236]
. Помимо социал-демократов, в создании Совета приняли участие и эсеры (солдатами руководил эсер, прапорщик А.И. Кузьмин). 8 декабря при поддержке солдат революционеры завладели губернской типографией.В тот же день, 10 декабря, листовку выпустил Совет солдатских депутатов Красноярского гарнизона (2-й железнодорожный батальон), согласно ей снималась вся казённая прислуга офицеров гарнизона, вменялось обращение к нижним чинам на «вы», при этом к офицерам нижние чины имели право обращаться просто по званию с приставкой «господин», без всякого титулования (оно осталось только для генералов); образовывался «патруль верховых вооружённых нижних чинов» и несколько пеших патрулей для восстановления свободного от действий хулиганов и черносотенцев движения в ночное время[237]
. 11 декабря митинг рабочих Красноярских железнодорожных мастерских принял решение о том, чтобы Совет взял под контроль правительственные учреждения. Итак, в Красноярске действовало три Совета: рабочих депутатов, солдат и рабочих (объединённый), солдатских депутатов. Солдатские депутаты, несмотря на удовлетворение их требований командиром батальона, заявили, что солдатский комитет оставляет за собой право «в любой момент поставить батальон в ружьё и по своему усмотрению выслать в город конные и пешие патрули»[238].Газета «Сибирская жизнь» 16 декабря так описывала состояние города: «Город управляется комитетом солдат и народа…. Частные и некоторые правительственные учреждения захвачены. Предстоят выборы в Городскую думу на основании всеобщего, прямого, равного и тайного голосования. Требуют Учредительного собрания»[239]
. Таким образом, рабочие и солдаты выступили в поддержку радикальных политических преобразований в городе. Как писал Ф. Романов, идея избрания думы оказалась привлекательной для представителей партии кадетов, 14 декабря пославших от себя в комиссию по подготовке выборов 3 человек[240]. Совет принял решение о проведении однодневной переписи всего города, чтобы выявить состав избирателей. Но ситуация с подготовкой выборов была непростой. Мещане, пожелавшие принять участие в выборах, ушли с митинга в местном народном доме 18 декабря, поскольку революционно настроенная часть публики стала призывать присутствовавших к тому, чтобы вооружаться и поднимать восстание.