Отдадим должное Гуверу — за долгие годы своего руководства он создал сплоченную, монолитную службу, к тому же относительно малочисленную, где каждый знал каждого по сложной и зачастую весьма опасной работе. Агенты ФБР составляли своего рода касту, причем — элитную касту специалистов высшей квалификации, прочной репутации абсолютно неподкупных и преданных делу людей. Проникнуть в эту замкнутую систему с разведывательной целью со стороны или с той же целью завербовать кого-либо было абсолютно нереально.
Что же касается разведки, то таковой сколь-либо серьезной до Второй мировой войны у американцев не было. Возможно, именно по этой причине японцы и смогли 7 декабря 1941 года нанести столь страшный удар по военно-морскому флоту США в Перл-Харборе. Правда, существует версия, что президент Франклин Делано Рузвельт был осведомлен о намечавшемся нападении, но, как и высшее командование ВМФ, пренебрег симптомами надвигающейся беды, чтобы, преодолев сопротивление конгресса и значительной части общества, объявить войну Стране восходящего солнца. Если это всего лишь версия с претензией на сенсационность, то следует признать, что, если бы у США была серьезная разведка, пользующаяся у Рузвельта авторитетом и доверием, он бы прислушался к доказательным предупреждениям.
Но не будем так уж сурово относиться к Франклину Делано Рузвельту, самому выдающемуся государственному деятелю США в XX столетии. Председатель Совнаркома СССР Иосиф Сталин также не прислушался к куда более аргументированным донесениям и внешней, и военной разведки Советского Союза.
Абсолютно недостаточная информация поступала к президенту в Вашингтон в основном от военных и военно-морских атташе в различных странах по дипломатическим каналам, а также из… публикаций в средствах массовой информации, то есть газет и радиопередач.
Кое-чем делились с Рузвельтом традиционные союзники — англичане. Но Черчилль после вступления Великобритании в войну был лицом заинтересованным и в получении военной помощи из США, и в прямом вступлении Америки в войну. Рузвельт, естественно, это понимал…
Президенту, как уже было сказано, приходилось считаться в ту пору и с сильными изоляционистскими настроениями в тогдашнем американском обществе, разделяемыми многими конгрессменами и сенаторами.
Как бы то ни было, но даже до Перл-Харбора и вступления США в Мировую войну президент уже осознавал необходимость создания дееспособной разведки. В традициях Америки — назначать на ответственные государственные посты зачастую не профессионалов, а политиков, лично известных президенту, иногда просто за заслуги в предвыборной кампании[85].
Строго говоря, 11 июля 1941 года была учреждена даже не организация, но пока только должность с уклончивым названием «координатор информации» («КИ»). Под конкретного человека — личного друга президента, крупного нью-йоркского адвоката Уильяма Донована, известного в кругах Уолл-стрит под красноречивым прозвищем «Дикий Билл».
В документах НКВД/НКГБ он проходил под псевдонимом «Диктор».
Донован участвовал в Первой мировой войне, был трижды ранен, за личную отвагу в боях награжден высшими американскими, английскими и французскими орденами. Когда в России произошла революция и разразилась Гражданская война, Донована направили в эту страну, и некоторое время в качестве офицера связи армии США он находился при штабе адмирала Колчака.
После войны Донован занимал высокие прокурорские должности, затем переключился на частную адвокатскую практику, которой занимался в международном масштабе. В числе его клиентов, к примеру, был Уинстон Черчилль.
Донован был человеком авантюрного склада, что, однако, не мешало ему быть удачливым практиком во всех своих делах. Из природной любознательности, а также тяги к приключениям он в частном порядке побывал и в Эфиопии во время итальянской агрессии в эту страну, а затем и в Испании, охваченной Гражданской войной.
В конце 30-х годов президент Рузвельт назначил Донована своим послом для особых поручений. В этом качестве Донован объездил всю Европу и Средний Восток. Находясь в Англии, он лично познакомился с руководителями британских спецслужб, получил от них определенное представление о структуре, кадрах и методах разведки Великобритании. Среди представленных ему офицеров старейшей разведки страны — военно-морской — был капитан-лейтенант Ян Флеминг, будущий автор знаменитых книг о супершпионе, агенте 007 Джеймсе Бонде…
Британские спецслужбы учредили должность своего постоянного представителя в США, им стал полковник Уильям Стивенсон. Вместе со Стивенсоном в конце 1940 года Донован совершил опасную поездку общей протяженностью в 25 тысяч миль по фронтам открытого и тайного противостояния воюющих держав. Он побывал на Гибралтаре, Мальте, в Египте, Греции, Югославии, Турции, Португалии и Испании.