Наследство и наследники. Том I

Ка к уже отмечалось, право удостоверять завещания с 1 сентября 2019 г. из списка нотариальных действий, которые могут совершать эти лица, исключено. И вот что теперь получается. В Красноярском крае площадью порядка 2 339 700 км² должностей нотариуса всего 154. Как же такое небольшое количество нотариусов управятся с такой огромной территорией, тем более в отдаленных населенных пунктах? При этом глав муниципальных образований на той же территории 569, из них 17 глав городских округов, 44 главы муниципальных районов, 26 глав городских поселений, 482 главы сельских поселений. В связи с этим интересно рассмотреть, как же указанное изменение правового регулирования появилось в Основах законодательства о нотариате.

В первоначальном тексте соответствующего законопроекта, который был внесен в Государственную Думу Правительством РФ, положение об исключении полномочий по удостоверению завещаний должностными лицами местного самоуправления отсутствовало. Во внесенной редакции законопроектом предполагалось лишь наделить должностное лицо местной администрации городского округа правом совершать нотариальные действия во входящем в состав территории городского округа населенном пункте, в котором нет нотариуса, в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте. При этом глава местной администрации городского округа таким правом не наделяется, поскольку он осуществляет свою деятельность в административном центре, в котором нотариальную деятельность осуществляют нотариусы.

Однако при подготовке законопроекта ко второму чтению депутаты Государственной Думы П. В. Крашенниников и О. П. Быков внесли поправку о лишении должностных лиц местного самоуправления права удостоверять завещания. Эта поправка была рекомендована Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству к принятию.

Как говорят, мотивом принятия подобных изменений стало стремление защитить населения от правовых дефектов, которые могут допустить должностные лица при удостоверении завещаний, а тем более при удостоверении таких сложных правовых конструкций, как совместные завещания, завещания, предусматривающие создание наследственного фонда, и наследственные договоры. Но по факту получилось, что огромное количество граждан, проживающих на отдаленных территориях, имеет теперь серьезные сложности с удостоверением даже самого простого завещания.