Настольная книга нотариуса

Следует иметь в виду, что новое законодательство по целому ряду своих составляющих носит достаточно общий характер, содержит нормы отсылочного характера, в связи с чем авторы стремились высказать свою собственную точку зрения, которая вполне может оказаться небесспорной. Данная книга предназначена прежде всего для практической деятельности нотариусов, а также лиц, изучающих нотариат как одну из юридических профессий. Кроме того, книга будет полезной практически для любого практикующего юриста – от судьи до адвоката, поскольку раскрывает существо нотариальных действий как опосредующих прежде всего отношения гражданского оборота и являющихся прежде всего юридическими фактами гражданского и иного (например, семейного, земельного) права.

Ссылки на нормативные акты и судебную практику приводятся по состоянию на 20 января 2005 г.

Авторы будут рады получить предложения и замечания по книге от читателей. Такие пожелания были бы полезны для работы над последующими изданиями данной книги.

От имени авторского коллектива

доктор юридических наук, профессор В.В. Ярков

Екатеринбург – Москва, апрель 2003 г.

Указатель сокращений

АПК – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

БВС РФ – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации (РСФСР)»

ВВАС РФ – «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»

ВВС РФ (РСФСР) – «Ведомости Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР) и Съезда народных депутатов Российской Федерации (РСФСР)»

ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ЗК – Земельный кодекс Российской Федерации

КоАП – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

КТМ – Кодекс торгового мореплавания

НК – Налоговый кодекс Российской Федерации

САПП – «Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации»

СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»

СК – Семейный кодекс Российской Федерации

ТК – Таможенный кодекс Российской Федерации

УК – Уголовный кодекс Российской Федерации

Глава 1 Организация нотариального дела

§ 1. Понятие о нотариате и органах, совершающих нотариальные действия

Термин «нотариат»[2] многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий; во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность; в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное[3]. Одна из книг по истории французского нотариата A. Moreau так и называется «Les metamorphoses du scribe» – «Метаморфозы писаря», что достаточно удачно отражает исторический путь развития данной юридической профессии.

Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной»[4]. Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы любой страны, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно необходимы и востребованы обществом, в особенности в обществе с развитой экономикой и гражданским оборотом[5]

«Второе рождение» в 1993 г. российского нотариата связано с экономическими реформами, процессами приватизации, изменением отношений собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата. Длительное время находившийся на «периферии» законодательства и юридической практики нотариат за последние несколько лет занял достойное место в правовой системе России. Как справедливо констатирует президент Федеральной нотариальной палаты России Е.Н. Клячин, первые итоги функционирования небюджетного нотариата подтвердили правильность сделанного выбора в 1993 г.[6]

В правовой системе России стала складываться новая комплексная отрасль права – нотариальное право, объединяющая систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства.