НАТО в Украине

Несмотря на заключенные соглашения и взятые российской стороной обязательства, Украина сталкивается с комплексом проблем, связанных с пребыванием ЧФ РФ на ее территории. Эти проблемы обусловлены в основном нежеланием российской стороны надлежащим образом придерживаться законодательства Украины и исполнять те положения базовых соглашений, в реализации которых особо заинтересована Украина.

Вследствие этого существует ряд вопросов, связанных с базированием ЧФ РФ на территории Украины, в частности:

• уклонение России от выполнения соглашения о ее участии в социально-экономическом развитии г. Севастополя и других населенных пунктов, где дислоцируются военные соединения ЧФ РФ;

• неправомерное удержание российской стороной принадлежащих Украине средств навигационно-гидрографического обеспечения безопасности мореплавания, расположенных на побережье Крыма от мыса Тарханкут до мыса Ау-даг;

• приведение арендных отношений с российской стороны в соответствие с законодательством Украины;

• ненадлежащее исполнение российской стороной положений договоров об экологической безопасности и экологическом контроле в местах дислокации ЧФ РФ на территории Украины.

Что касается сроков временного пребывания ЧФ РФ в Крыму, то украинская сторона взяла на себя обязательства придерживаться предусмотренного Соглашением срока – до 2017 года. Далее в силу входят положения Конституции Украины и Соглашения о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины, которые делают невозможным пребывание иностранных войск на территории Украины:

• Статья 18 Конституции Украины: «На территории Украины не допускается размещение иностранных военных баз»;

• Пункт 14 «Переходные положения»: «Использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды согласно порядку, определенному международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины»;

• Статья 25 «Соглашения о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины» от 28.05.1997 г.: «… Это Соглашение заключается на 20 лет, отсчет которых ведется с момента начала его временного использования. Срок действия Соглашения автоматически продлевается на следующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не сообщит в письменной форме другой Стороне о прекращении действия Соглашения не позднее чем за год до окончания его действия».

Временное размещение Черноморского флота России не должно рассматриваться как препятствие для вступления Украины в НАТО.

I.2.4. Региональные аспекты

Согласно тезису, провозглашенному Президентом Украины 23 февраля 2005 года в выступлении перед Европейским парламентом, целью региональной политики в ближайшем будущем является региональная интеграция на основе европейских целей и ценностей.

Регион Восточной Европы и Южного Кавказа является естественной сферой интересов Украины, которые, в частности, заключаются в том, чтобы сохранить дружественное отношение к нашему государству, поддерживать отношения с соседними странами, помогать им в решении их проблем на пути становления полноценными европейскими демократическими государствами.

Основным механизмом реализации внешнеполитических задач в регионе Черного и Каспийского морей Украина считает усиление региональных форматов сотрудничества, в особенности ГУАМ, ЦЕИ и ОЧЕС, а также налаживание взаимодействия в регионе с нерегиональными партнерами Украины и ее соседями – государствами и международными институтами, которые являются ключевыми участниками деятельности международного сообщества в обеспечении безопасности и стабильности в мире.

На сегодняшний день существуют следующие направления региональной политики Украины:

• урегулирование т. н. «замороженных» конфликтов, в первую очередь приднестровского;

• полномасштабная реализация проекта ГУАМ для обеспечения стабильности, безопасности, демократии и процветания в регионе;

• активная поддержка и продвижение тех региональных объединений и инициатив, в основе которых лежат европейские ценности и цели;

• налаживание сотрудничества региональных объединений и инициатив с многосторонними структурами и организациями (ЦЕИ, ОЧЕС и т. п.) с целью создания ряда организаций, направленных на осуществление интеграции региона с ЕС.

Региональное взаимодействие по вопросам безопасности осуществляется, в частности, на основании Соглашения о создании Черноморской группы военно-морского сотрудничества (БЛЕКСИФОР) 2001 года и Документа о мерах по усилению доверия и безопасности в военно-морской области на Черном море (МУДБ) 2002 года. Государства – участники Документа признали непосредственную связь между безопасностью региона Черного моря и европейской и международной безопасностью. Поэтому для Украины, которая выступила инициатором этого соглашения, укрепление региональных МУДБ является важным элементом реализации курса по евроатлантической интеграции.