НАТО в Украине

Активными средствами взаимодействия с НАТО по вопросам, которые касаются научного сотрудничества и реформирования ОПК, могут стать:

• совершенствование системы государственного управления и контроля над использованием промышленного потенциала различных форм собственности;

• повышение уровня военно-промышленного сотрудничества со странами – членами НАТО;

• максимальное использование существующих путей реализации наиболее привлекательных и перспективных проектов по разработке и производству ОВТ, специальных технологий и исследований, утилизации ОВТ;

• создание системы взаимодействия и кооперации с предприятиями стран – членов НАТО;

• создание интегрированных структур при участии иностранных партнеров в консорциумах.

III. Вопрос о ресурсах

III.1. Финансовые и экономические основы реформирования и развития вооруженных сил Украины до 2015 года

Законом Украины «Об обороне Украины» определено, что финансирование нужд национальной обороны государства осуществляется исключительно за счет Государственного бюджета Украины в объеме, размер которого определяется ежегодно Законом Украины «О Государственном бюджете Украины», и который обеспечивает необходимое выполнение задач обороны, но не меньше 3% от запланированного объема валового внутреннего продукта (ВВП).

В связи с кризисным состоянием экономики за все время существования Вооруженных Сил Украины процентная доля от ВВП не превышала 2%. В 2005 году расходы Министерства обороны Украины составят 1,34% от запланированного объема ВВП.

Решением КМУ от 14 сентября 2004 года «Об одобрении Показателей сведенного бюджета по основным видам доходов, расходов и финансирования на 2006-2008 годы и долгосрочную перспективу» предусмотрено постепенное увеличение части расходов на оборону с 2,05% (9 038,5 млн. гривен) от запланированного объема валового внутреннего продукта в 2006 году до 2,33% (18 129,7 млн. гривен) в 2011 году и 2,4% (27 612,0 млн. гривен) от запланированного объема валового внутреннего продукта в 2015 году.

Проектом Государственной программы развития Вооруженных Сил Украины (ВСУ) на 2006 – 2011 годы предусмотрены, в частности, следующие расходы по статьям, связанным с НАТО:

• на реформирование ВСУ – 5 428,0 млн. гривен;

• на миротворческую деятельность – более 2 500,0 млн. гривен;

• на выполнение международных соглашений в военной области – более 750,0 млн. гривен;

• на модернизацию и закупку техники – 9 670,0 млн. гривен;

• на верификацию деятельности – около 2 млн. гривен.

Этим же проектом Государственной программы предусмотрено финансирование:

• содержания ВСУ – более 44 800,0 млн. гривен (61%);

• подготовки ВСУ – более 10 000,0 млн. гривен (13,5%);

• инвестиций на развитие ОВТ и инфраструктуры – более 12 700,0 млн. гривен (18,1%);

• реформирования и развития ВСУ – 5 400,0 млн. гривен (7,4%).

III.2. Развитие национальной системы составления оборонного бюджета

Министерством обороны Украины разработан проект Типового положения об организации и финансировании мероприятий оборонного планирования, которое определяет порядок организации и механизмы финансирования мероприятий оборонного планирования в Вооруженных Силах Украины, других военных формированиях, правоохранительных и разведывательных органах, органах и подразделениях гражданской защиты, созданных согласно Конституции и законам Украины. Типовое положение позволит унифицировать механизмы оборонного планирования, в том числе составление оборонного бюджета.

Автоматизация функции по составлению оборонного бюджета предусмотрена в рамках информационно-аналитической системы (ИАС) поддержки оборонного планирования «Ресурс», которая разрабатывается Министерством обороны Украины.

Программное обеспечение ИАС «Ресурс» было представлено в декабре 2004 года во время заседания группы национальных представителей стран – членов НАТО по вопросам проведения консультаций, командования и управления (ТСЗКУЗS).

Первый и второй этапы ИАС «Ресурс» выполнены в 2003 – 2004 годах. Уже сейчас при использовании ИАС выполняются задания по оценке стоимости ценностных показателей состояния Вооруженных Сил, оценка общих расходов по их реформированию и содержанию в краткосрочной и долгосрочной перспективе.

В этом году начат третий этап этой системы, которым предусмотрена разработка функций по оптимизации расходов на содержание и проведение организационных мер по реформированию Вооруженных Сил Украины и формирования предложений по бюджету Министерства обороны Украины, а именно: определение необходимых средств на содержание ВСУ; формирование предложений по распределению средств бюджета Министерства обороны Украины согласно кодам программной классификации расходов.

III.3. Вопрос о человеческих ресурсах