В такой обстановке уже не созывались всероссийские съезды, конференции и пленумы ЦК кадетской партии. Зато возросла роль региональных центров и возникла потребность в их объединении в рамках территорий, освобожденных от большевиков. Высшими форумами партии на освобожденной территории востока России стали Восточные конференции (в 1918–1919 гг. их было созвано три – в августе и ноябре 1918 г. и в мае 1919 г.). Последняя общероссийская партийная конференция в мае 1918 г. поручила члену ЦК уральцу Л. А. Кролю сформировать Восточный отдел ЦК партии. Но Кроль как представитель левого крыла партии не пользовался авторитетом в Сибири, где уже возобладало правое крыло. По его собственным воспоминаниям, фактический разрыв произошел незадолго до колчаковского переворота, когда Кроль демонстративно покинул заседание Омского комитета партии, а эмоциональный В. А. Жардецкий крикнул вслед ему: «Скатертью дорога!»[462]
По словам Кроля, Жардецкий еще ранее пытался преобразовать Омский комитет партии в ее ЦК, но члены всероссийского ЦК Кроль и Виноградов воспрепятствовали этому. Положение изменилось с прибытием из Москвы влиятельного правого члена ЦК В. Н. Пепеляева, возглавившего процесс централизации кадетских организаций на Востоке. 9 ноября 1918 г. на территории, освобожденной от большевиков, был организован Восточный отдел ЦК партии кадетов в Омске под председательством В. Н. Пепеляева. Товарищами председателя были избраны В. А. Жардецкий и прибывший из Самары А. К. Клафтон, секретарем – А. С. Соловейчик. В состав отдела вошли также находившиеся на этой территории члены общероссийского кадетского ЦК и по одному представителю от каждого губернского комитета (на правах членов ЦК).[463] Фактическим органом Восточного отдела ЦК партии стала «Сибирская речь» под редакцией В. А. Жардецкого.Виднейшими лидерами сибирских кадетов периода Гражданской войны стали В. Н. Пепеляев, В. А. Жардецкий, А. К. Клафтон и Н. В. Устрялов (впоследствии, на закате «колчаковщины», крупную роль играли также прибывшие из Европейской России А. А. Червен-Водали и С. Н. Третьяков). Все они со временем сосредоточились в белой «столице» Омске (хотя омичом был среди них один Жардецкий; остальные, кроме Пепеляева, до революции вообще не жили в Сибири). Также видную роль в партии играли: в Омске – П. П. Емельянов (поначалу возглавлявший местную парторганизацию), в Томске – профессора Н. Н. Кравченко, С. П. Мокринский и Г. Г. Тельберг (в дальнейшем также переехавший в Омск и вошедший в правительство), в Иркутске – Д. А. Кочнев, Н. Н. Горчаков, редактор кадетской газеты «Народная свобода», затем «Свободный край» врач П. И. Федоров (умер в октябре 1919 г.), в Красноярске – С. В. Востротин, в Чите – С. А. Таскин. Среди них В. Н. Пепеляев, С. В. Востротин, С. А. Таскин и Д. А. Кочнев в прошлом были депутатами Государственной думы, а первые двое, А. А. Червен-Водали и С. Н. Третьяков – также членами всероссийского ЦК кадетов. В. Н. Пепеляев, Г. Г. Тельберг, А. А. Червен-Водали и С. Н. Третьяков впоследствии играли виднейшую роль в правительстве Колчака.
Глубокий кризис, пережитый всеми (кроме большевиков) политическими партиями после Октябрьского переворота, переход кадетов на нелегальное положение в занятых большевиками местностях и нарушение организационного единства в условиях Гражданской войны вызвали к жизни новые политические организации с конкретными практическими целями. В 1918 г. активную роль начинает играть Национальный центр – созданная в Москве и развернувшая филиалы во многих регионах подпольная антисоветская организация под эгидой кадетов (непосредственные руководители – члены ЦК партии М. М. Федоров и Н. Н. Щепкин), ставившая целью организационную консолидацию антибольшевистских сил. Наиболее активную подпольную деятельность Национальный центр вел в Москве и центре страны, где при нем была сформирована глубоко законспирированная военно-диверсионная организация. В условиях большевистских репрессий правление Национального центра к осени 1918 г. переехало из Москвы в Екатеринодар, где была власть А. И. Деникина, а в 1919 г. – в Ростов-на-Дону. Национальный центр постепенно наладил связи с кадетскими организациями на Востоке и на Юге, где были образованы его филиалы.[464]