Национальные интересы. Некоторые положения для немецкой и европейской политики в эпоху глобальных потрясений

Тем не менее в интересах Германии, Европы и, на мой взгляд, США нам следует более открыто говорить о возможностях и опасностях трансатлантического партнерства. Сегодня это одна из многих областей политики, в которых мы недостаточно честно обсуждаем последствия наших действий. Для меня это дополнительный повод написать книгу без прикрас. Я приступил к работе над ней в конце июня 2021 года, примерно в то время, когда федеральные партии готовились к избирательной кампании. Сейчас коалиционное соглашение уже заключено, и тот факт, что оно не всегда совпадает с моими соображениями в отношении трех сторон с такой разной ориентацией, вряд ли кого-то удивит. Так что эта книга, которую я писал вовсе не с целью раздуть полемику, стала именно такой: книгой, приглашающей поучаствовать в дебатах.

Клаус фон Донаньи

Гамбург, ноябрь 2021 года

I. О чем пойдет речь

2021 год был годом потрясений. Эпидемии, страшные последствия изменения климата, внешнеполитическая катастрофа в Афганистане: мир поднимает вопросы, на которые мы в Германии до сих пор ищем ответы. В первую очередь нам угрожает не опасность войны, а мы сами и наше нежелание смотреть правде в глаза. Это осознание должно изменить наши приоритеты, переключить наше внимание.

С начала 2020 года мир борется с пандемией коронавируса с помощью вакцинации и всевозможных ограничений. Ни одну страну не готовили к такого рода опасностям. Даже Германию, хотя отчет федерального правительства о гражданской обороне от января 2013 года подробно описал вероятность пандемии. Пандемия Covid-19 возвращается со все новыми штаммами вируса, и в целом мир остается перед ней беспомощным. Предсказать, какие еще опасности она с собой принесет, невозможно.

В мире становятся особенно заметны последствия изменения климата. Это наводнения, смерти, исчисляемый миллиардами материальный ущерб и повреждение инфраструктуры, на ремонт или восстановление которой уйдут годы. Очевидно, даже на европейском уровне не было предпринято соответствующих предупредительных и защитных шагов. На юге Европы усилилась засуха, стали гореть леса и деревни, но призывы прислать пожарные самолеты и другую помощь часто оставались без ответа. Люди сплотились перед лицом катастроф, но природа дала им жестокий ответ. Мы прорабатываем вопросы защиты климата, но часто забываем принять необходимые меры предосторожности против уже проявившихся последствий его изменения. Обычно природные катаклизмы затрагивают одновременно несколько государств – членов Европейского союза и, следовательно, требуют совместного европейского планирования.

Повсеместно разгоралась «кибервойна», происходил шантаж компаний, администрации закрывались, совершались атаки на больницы и прочее. Новые медиа и глобальные сети делают нас все более уязвимыми, даже выборы больше не являются безопасными, а последствия цифровизации для рынка труда и систем снабжения в глобальном масштабе до сих пор неясны. И здесь Европа должна более тщательно подготовиться в рамках своих международных возможностей.

В последние годы мы наблюдаем, что во всем мире происходит ренационализация политики. Разумеется, в международных отношениях на первый план выходят национальные интересы. Но они теперь выходят на первый план и внутри европейского сообщества. Как бы это ни осложняло международное и европейское сотрудничество, очевидно, что это неизбежное развитие во всем мире, которое также представляет собой демократическую реакцию на глобализацию, интернационализацию и европеизацию и которое необходимо понять, если мы хотим и дальше развивать сотрудничество мирового сообщества и европейскую интеграцию. Поэтому ренационализация политики тоже является важной темой данной книги.

Уделяем ли мы в европейском сообществе внимание сохранению сплоченности членов нашей конфедерации? В политическом плане год начался с переломного момента, когда Великобритания покинула Евросоюз. В то же время в союзе наметился глубокий раскол по важнейшим вопросам внешней политики и политики безопасности. Стоит ли разговаривать с Путиным, искать с ним баланс интересов? По этому предложению Германия и Франция оказались в ЕС в меньшинстве. Европа не способна принимать важные решения, это касается и экзистенциальной проблемы миграции. Вокруг нас формируется новый мир. Двадцать лет назад, когда НАТО участвовал в операции в Афганистане, Россия была еще государством, имевшим сравнительно небольшое влияние в мировой политике. США пытались военным путем укрепить свои геополитические позиции и на Ближнем Востоке, но везде терпели неудачу. Сегодня Россия вполне способна стать политической силой, которая урегулирует оставленный США хаос на Ближнем Востоке. Это коснется и Афганистана, где Россия и Китай сейчас стремятся к прочному влиянию.