Национальные приоритеты

Отбор пилотных регионов пройдет на конкурсной основе и абсолютно открыто, будут учитываться в том числе и итоги реализации национального проекта в текущем году, а также реальный потенциал региона, его административные возможности.

Оценим и качество муниципального управления. Подчеркну специально, что субъектам Федерации будет необходимо доказать свою готовность к участию в «пилотах», причем не на словах, а на деле.

Пилотные проекты запланированы и в здравоохранении, где они в первую очередь должны коснуться стационаров. Об этом постоянно просят врачи. Эти проекты должны стать основной системной частью преобразований.

Замечу, кстати, что ряд регионов готов заниматься этими пилотными проектами и без федеральных ресурсов, а за счет собственных источников.

В будущем году мы рассчитываем завершить оснащение муниципальных учреждений диагностическим оборудованием и санитарным автотранспортом. При этом ставим задачу перед субъектами Федерации и муниципальными образованиями продолжить начатое и провести системную модернизацию материально-технической базы лечебных учреждений. Ее стандарты министерством сейчас установлены. В свою очередь, внедрение новых технологий потребует и от врачей повышения профессиональных знаний, такие программы ведутся и в рамках проекта. Около 300 тыс. человек в течение двух лет должны получить высокотехнологичную медицинскую помощь.

На 2008–2009 годы планируется комплекс мер по снижению смертности от так называемых управляемых причин. Для этого мы будем оснащать дополнительным оборудованием учреждения, оказывающие экстренную медицинскую помощь. На все эти мероприятия в будущем году будет направлено более 130 млрд. рублей.

Проинформирую также о планах по проекту «Доступное жилье». Напомню, что задача была поставлена до 2010 года увеличить ввод жилья до 80 млн. квадратных метров ежегодно, что и должно, по идее, снять остроту жилищной проблемы. Должен сказать, что в текущем году мы идем в проектных показателях. Так, за восемь месяцев введено более 20 млн. квадратных метров, и мы рассчитываем ввести 50 миллионов, которые запланированы по этому году.

В рамках проекта мы ставили задачу за два года сделать доступной ипотеку. Определенные результаты уже есть. За первое полугодие ипотечных кредитов предоставлено на сумму 80 млрд. рублей, это более чем в пять раз превышает показатель за тот же период прошлого года.

Вместе с тем очевидно, что во многих регионах набранные темпы строительства не отвечают растущему спросу. Сейчас мы рассматриваем разные варианты повышения динамики строительства и рассчитываем, что дополнительный импульс развитию жилищной сферы дадут программы будущего года. Так, начнется финансирование малоэтажного домостроения, субъектам Федерации будут предоставляться субсидии в размере 3,5 млрд. рублей в общей сложности на развитие улично-дорожной сети и автомобильных дорог. По этим и другим направлениям из федерального бюджета выделяется порядка 50 млрд. рублей, а также те государственные гарантии, о которых было сказано.

Между тем совершенно ясно: усилиями одного федерального центра не решить всех проблем населения с жильем.

Достаточно большой круг полномочий в жилищной сфере возложен на регионы и муниципалитеты, при этом увеличение объемов жилищного строительства тормозится недостатком мощностей стройиндустрии, и надо искать пути развития смежных областей экономики.

По проекту предстоит решить целый ряд системных правовых вопросов, в частности разработать и запустить ряд механизмов – и налоговых, и финансово-экономических – для роста объемов строительства и сокращения административных барьеров, о которых постоянно говорится, а также для создания добросовестной конкуренции на рынке жилья. Сейчас прорабатывается ряд таких предложений, все они будут рассмотрены, и уже в ближайшее время мы обсудим возможность наделения органов местного самоуправления правом залога соответствующих земельных участков. Предстоит оценить также целесообразность предоставления субсидий и государственных гарантий на обустройство земельных участков застройщиками и предприятиями коммунального комплекса. Предстоит и доработка механизма государственного участия в подготовке земельных участков под застройку.

Хотел бы заострить внимание еще на одном принципиальном аспекте жилищного проекта.