Решить эти задачи было непросто. В НСДАП к концу войны было 8,5 млн. членов; только оплачиваемых партийных чиновников насчитывалось почти 86 тыс. В «дочерних» и «примыкавших» организациях НСДАП – в СА, СС, Трудовом фронте, союзе имперских воинов, гитлерюгенде, союзах немецких девушек и немецких студентов, союзах служащих, учителей, ученых, врачей, в других нацистских организациях, которых к 1945 г. насчитывалась 61, состояло еще примерно 10 млн. немцев.
Решение о денацификации Германии главы правительств СССР, США и Великобритании приняли на Крымской конференции. Принципы и цели политики денацификации были определены в одобренном на Потсдамской конференции документе «Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период».
Правовая основа денацификации была заложена Законом № 1 Союзнического контрольного совета в Германии (СКС) от 20 сентября 1945 г. об отмене нацистских законов и Законом № 2 от 10 октября 1945 г. о ликвидации нацистских организаций и объявлении вне закона НСДАП.
20 декабря 1945 г. СКС принял Закон № 10 о наказании лиц, виновных в военных преступлениях, преступлениях против мира и человечности. 12 января 1946 г. СКС издал директиву № 24 «Об устранении нацистов и других лиц, враждебных союзным целям, из учреждений и с ответственных постов». 12 октября 1946 г. была принята директива № 38 «Арест и наказание военных преступников, национал-социалистов, милитаристов и интернирование, контроль и наблюдение за возможно опасными нацистами». Этим документом был установлен единый порядок денацификации во всех четырех зонах оккупации Германии – американской, британской, советской и французской.
Денацификация включала: ликвидацию НСДАП, ее филиалов и подконтрольных ей организаций, в том числе «дочерние» и «примыкавшие»; роспуск всех нацистских учреждений и предотвращение их возрождения; пресечение любой нацистской деятельности и пропаганды; привлечение к суду лиц, виновных в военных преступлениях против мира и человечности, а также активных нацистов; удаление нацистов со всех постов; отмену нацистского законодательства; устранение нацистских доктрин из системы образования, науки, информации и пропаганды.
Согласно директиве № 38, денацификации подлежали: 1) главные нацистские преступники; 2) нацистские преступники; 3) второстепенные нацистские преступники; 4) попутчики (номинальные нацисты). Лица 5-й категории – «не сотрудничавшие с нацистами, антифашисты» объявлялись невиновными, оправдывались и денацификации не подлежали. Наказание зависело от степени виновности. Это могло быть заключение до 10 лет, увольнение с ответственных постов, запрет занимать определенные должности, лишение пенсии, денежный штраф.
С 1947 г., после создания германских земель, проведение денацификации было частично передано союзниками земельным правительствам. А после образования в 1949-м двух германских государств – ФРГ и ГДР – вопросы денацификации переходили в их компетенцию. В 1948–1949 гг. оккупационные власти, а затем власти ФРГ и ГДР осуществляли преследование лишь лиц, относимых к 1-й и 2-й категориям; но и они в большинстве своем в итоге были амнистированы.
Денацификация по-британски
Наиболее сложный механизм денацификации был создан в британской зоне оккупации. Денацификацией занимались как спецотделы британской военной администрации, так и сформированные в январе 1946 г. из немцев советы, жюри и комитеты по денацификации.
Каждый взрослый немец должен был заполнить огромную анкету из 133 пунктов (всего было заполнено 12 млн. анкет). Правильность заполнения должны были удостоверить своей подписью несколько человек, знавших анкетируемого. Затем спецкомитеты по денацификации – и британские, и немецкие – работали с анкетами, определяя, к какой из категорий отнести человека. С октября 1947 г. администрация британской зоны передала эту работу земельным парламентам (ландтагам) и правительствам.
Британские власти весьма лояльно относились к бывшим нацистским «фюрерам экономики». Руководителем экономики английской зоны стал текстильный магнат А. Фровейн, приближенный нацистского министра вооружений А. Шпеера. Банкир Г. Абс, приговоренный в 1945 г. к 15 годам, просидел в тюрьме всего три месяца и был назначен советником британской оккупационной администрации по финансовой политике.
Общий итог денацификации в британской зоне: 75 % подвергшихся проверке отделались денежными штрафами (в обесцененных марках); 20 % были отстранены со своих постов. И лишь 0,1 % были признаны виновными.
Денацификация по-американски
В американской зоне денацификация осуществлялась не только канцелярско-бюрократическими, но и научными методами. В разработке программы денацификации участвовал знаменитый психиатр Карл Густав Юнг. Он определил главную проблему: отсутствие совести. (Как говорил рейхсмаршал Герман Геринг: «У меня нет совести. Моя совесть зовется Адольф Гитлер».)