Науковедческие исследования. 2010

3. Основываясь на приоритетных направлениях науки, необходимо разрабатывать долгосрочные и среднесрочные прогнозы потребностей рынка труда в научных кадрах по областям науки и научным специальностям. Разработку этих прогнозов должен проводить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию науки, профессионального образования и инновационной деятельности. Прогнозы потребностей в научных кадрах должны разрабатываться в целом по РФ, федеральным округам, субъектам РФ, отраслям экономики, областям науки.

Для разработки прогнозов потребностей в научных кадрах государственные академии наук, федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления должны представлять информацию в порядке, определяемом тем же федеральным органом исполнительной власти. Прогнозы потребностей в научных кадрах должны основываться на системе демографических, экономических, научно-технических, социальных, а также отраслевых прогнозов и разрабатываться на базе количественных показателей и качественных характеристик фундаментальной науки, прикладных исследований с учетом характеристик социально-экономического развития РФ, научно-технических достижений, динамики производства и потребления товаров (работ и услуг) по отраслям экономики, с учетом социально-профессиональной структуры населения.

Число обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре) и докторантуре должно утверждаться Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию науки, профессионального образования и инновационной деятельности, не позднее чем за три месяца до начала вступительных экзаменов.

4. Подготовка научных кадров для государственного и муниципального секторов науки должна осуществляться на основе государственного и муниципального заказа. Подобный заказ должен размещаться на конкурсной основе среди научных организаций и учреждений высшего и послевузовского профессионального образования, имеющих свидетельство о государственной аккредитации, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Порядок формирования, размещения государственного и муниципального заказа на подготовку научных кадров и последующего заключения договоров на целевую контрактную подготовку должен утверждаться постановлением Правительства РФ.

5. Научная организация или учреждение высшего и послевузовского профессионального образования, получившая государственный заказ на подготовку научных кадров, должна в обязательном порядке заключать трехсторонние договоры (контракты) с обучающимися (аспирантами, адъюнктами и докторантами) и будущими работодателями (заказчиками научных кадров). Контингент обучающихся должен формироваться, как правило, из числа выпускников дневных отделений учреждений высшего профессионального образования, сотрудников научных организаций и учреждений профессионального образования.

6. Необходимо разработать и внедрить новый экономический механизм финансирования подготовки научных кадров на основе нормативов затрат с учетом специфики области науки и научной специальности. Нормативы финансирования подготовки научных кадров для государственных и муниципальных нужд должны устанавливаться Правительством РФ по каждой научной специальности.

Финансирование подготовки научных кадров в рамках целевой контрактной подготовки вне государственного или муниципального заказа должно осуществляться за счет средств заказчика и (или) обучающегося. Размер затрат за каждый год обучения в аспирантуре (адъюнктуре) и докторантуре за счет внебюджетных источников должен устанавливаться на основе сметы, составленной научной организацией, учреждением высшего и послевузовского профессионального образования. Указанный в договоре размер затрат на обучение не должен отклоняться более чем на 20% в сторону повышения или понижения от норматива финансирования подготовки научных кадров, установленного Правительством РФ для определенной научной специальности.

По предварительному соглашению между заказчиком и поступающим в аспирантуру (адъюнктуру) или докторантуру затраты, связанные с проездом до места обучения (сдача вступительных экзаменов) и обратно, плата за проживание могут быть возмещены заказчиком научных кадров.

Аспирантам (адъюнктам) и докторантам, обучающимся в рамках государственного и муниципального заказа, успевающим по учебной программе и выполняющим план проведения диссертационных исследований, должна выплачиваться государственная стипендия на уровне среднемесячной заработной платы в отрасли «Наука и научное обслуживание».