Навстречу людям. Шаг за шагом[практические механизмы участия общественности в процессах принятия решений на местном уровне]

Возможно, прошедший год стал наиболее значимым для развития молодежного движения за все время независимости Украины. Он был сложным и в то же время очень динамичным. Так совпало, что в молодой Одессе за один календарный год произошли два разных и по масштабу и по направленности переломных явления. С начала года стало нарастать до наивысшей отметки по шкале последнего десятилетия общественное участие молодежи. Вспомним местные события начала года: проведение молодежных выборов, неожиданный для наблюдателей уровень молодежного участия в 100 тысяч человек, создание первого представительского органа Одесской молодежи — Молодежного Совета, проведение 2-го Форума молодежи и беспрецедентное для Одессы (за годы независимости) событие — молодежная общественность самостоятельно инициирует и создает проект 10-летней программы развития своих сверстников в Одессе. Фактически создан новый и современный механизм реализации политики города в отношении молодежи, основанный на демократических принципах в соответствии с Европейской хартией участия молодежи в местном и региональном управлении. Однако, насколько бы ни был хорош механизм, он останется бесполезным без компетентного и активного участия громады. Нам было по силам создать модель, вовлечь прогрессивную молодежь в общественные процессы, но на большее мало кто рассчитывал. Возможно, для многих это стало неожиданностью, но затяжная осень прошлого года решила и эту проблему.

Мы с оптимизмом рассматриваем новые возможности. Они открывают путь как для активной поддержки преобразований, так и для полноценного общественного контроля за исполнением новой властью взятых обязательств. Нам еще много предстоит для себя прояснить, но основой наших предстоящих решений станет в первую очередь анализ проделанной работы и возможных действий в рамках местного самоуправления.

До описательной части доклада, необходимо сделать следующие пояснения:

1. За отчетный период на базе Молодежного Исполкома (МИК) был создан Молодежный Совет (МС). В соответствии с Положением МС является правопреемником МИК. Таким образом, до 14.04.04 г. — это отчет о деятельности МИК, с 15.04.04 г. до 31.12.04 г. — отчет о деятельности МС.

2. МС — это консультативно-совещательный орган исполкома Одесского горсовета, созданный в соответствии с Законом «О местном самоуправлении» на основании распоряжения городского головы. В соответствии с Положением, МС создан для содействия взаимодействию исполнительных органов власти и молодежи Одессы, а также для обеспечения согласованности действий в решении вопросов, связанных с жизнью молодежи и ее участию во всех сферах жизни общества в городе.

3. МС не является структурным подразделением городского совета. Это означает, что в соответствии со своим совещательным статусом, основной формой деятельности МС является разработка и предоставление своих рекомендаций городским властям относительно исполнения задач, закрепленных Положением МС. В соответствии с этим статусом МС не может реализовывать вместо структурных подразделений городского совета их обязанности, но может рекомендовать более эффективные пути ее реализации в соответствии с интересами молодых людей. Право окончательного решения по использованию этих рекомендаций, а также ответственность за принимаемые решения принадлежат, прежде всего, самим структурным подразделениям, горисполкому и горсовету.

4. Практическая деятельность, выходящая за рамки рекомендаций, которая нашла отражение в отчете, осуществлялась конкретными общественными организациями или молодежными лидерами, использовавшими поддержку МС для реализации своих инициатив.

I. Основные мероприятия

1. Формирование Молодежного Совета при исполкоме Одесского городского совета