Для преодоления информационного вакуума вечером 28 февраля 1917 года в штаб 1-й бригады от командующего флотом была послана телеграмма: «ТЕЛЕГРАММА № 228/ОП
Предписываю объявить командам:
Последние дни в Петрограде произошли забастовки и беспорядки на почве недостатка пищи и подозрения некоторых лиц в измене, чем могло быть нарушено доведение войны до победы.
Произошли перемены в составе Совета министров, который принимает меры к прекращению беспорядков и подвозу необходимых продуктов.
Объявляю об этом командам, что бы они узнали об этом от меня, а не из посторонних рук.
Требую полного усиления боевой готовности, ибо возможно, что неприятель, получив преувеличенные сведения о беспорядках, попытается тем или иным путем воспользоваться положением.
Командующий Флотом Непенин».
(РГАВМФ. Ф. 477. Оп. 1. Д. 158. Л. 37а)После того как железнодорожное сообщение Гельсингфорса с Петроградом было прервано, слухи о стачках в Петрограде, будоражившие город, прекратились. Флотское командование получало сведения о происходивших в Петрограде событиях посредством юзограмм, поступавших в штаб флота из Генерального штаба, связанных между собой аппаратом Юза.
О последующих событиях Г. К. Граф пишет: «Командующий флотом адмирал Непенин получил от председателя Государственной думы Родзянко телеграмму. В ней сообщалось, что в Петрограде вспыхнуло восстание, которое разрастается с каждой минутой. Ввиду якобы очевидного бессилия правительства Государственная дума, чтобы предотвратить неисчислимые бедствия, образовала Временный комитет, который принял власть в свои руки».
1 марта в 8 часов 30 минут на штабном судне «Кречет», на заседании флагманов был объявлен приказ командующего флотом с этими телеграммами Родзянко:
« ПРИКАЗ № 156 от 1 марта 1917 года
Объявляю по вверенному мне флоту и войсковым частям мне подчиненным телеграммы, получаемые мной сего числа от Председателя Государственной Думы и мой ответ.
Вице-адмирал Непенин. Командующему флотом Балтийского моря
I. Временный комитет членов Гос. Думы сообщает вашему Высокопревосходительству, что в виду устранения от управления всего состава бывшего Совета министров правительственная власть перешла в настоящее время к Временному Комитету Гос. Думы.
Председатель Гос. Думы Родзянко.