Великий визирь выслушивал просителей, взвешивал свидетельские показания и от имени богини Маат выносил решения. Правосудие было публичным мероприятием. Суду представлялись все истцы и свидетели, все вердикты оглашались, суд был открытым. Закрытые заседания были запрещены. Закон визирей гласил: «…должностное лицо обязано находиться на глазах у публики, пусть вода и ветер будут свидетелями всего, что оно делает, таким образом его действия не останутся неизвестными».
Наказания для виновных были очень строгими. Человека могли полностью или частично лишить собственности, передав имущество тому, кому он нанес ущерб. Распространенными наказаниями были порка, ссылка на рудники или, в крайних случаях, смерть.
О серьезных преступлениях великий визирь сообщал царю, но это была пустая формальность. Аменхотеп III лично установил свод законов, которому следовали при его дворе. Одним из титулов царя был «устанавливающий законы». Он с гордостью заявлял, что ни разу не вмешался в решения, принятые главным визирем, хотя часто испытывал искушение. В действительности он имел в виду случай, в котором «закон был тверд; я не изменил решения, перед лицом фактов я молчал…».
Даже заговорщики против царя получали справедливое наказание и не приговаривались к смерти до тех пор, пока их измена не была окончательно доказана.
Теперь великий визирь Птахмоз чаще представлял свои окончательные решения не стареющему царю Аменхотепу, а серьезному мальчику на втором троне.
В свою очередь, Эхнатон не возражал против решений, выносимых Птахмозом. Его интересовало иное, высшее правосудие, отправляемое в ином мире.
Тем не менее Эхнатон серьезно относился к своему положению соправителя Египта. Он наблюдал за происходящим при той форме управления, которая была заложена его предками и его собственным отцом, и видел, что жизнь его великой страны под руководством таких руководителей, как Ай и Птахмоз, течет мирно и гладко и ему почти нечего прибавить к процветанию Египта.
Поэтому в голове его зрели иные, честолюбивые замыслы.
Жизнь в Египте текла гладко, как вода в реке. Ай был главным советником трона; великий визирь Птахмоз был отличным государственным секретарем и хранителем сокровищ. Он являлся высшим должностным лицом после царя. Все юридические соглашения были переданы в ведение Птахмоза. Это его подчиненные облагали налогами собственность и взимали их с населения в пользу царя. Так как деньги отсутствовали, налоги платили быками и другим скотом, овцами и козами, полотном, зерном, предметами из золота и серебра, включая ожерелья из золотых бусин, которые ценились особенно высоко.
Жрецы Амона также имели своих представителей во всех деревнях и городах, которые усердно собирали дань с египтян для поддержания славы Амона.
В Египте существовало три могущественных класса, концентрирововшихся вокруг центральной власти, которую представлял собой царь: это были жрецы, чиновники и военные. Среди них наиболее сильной организацией были жрецы Амона.
Большинство из них было благородного происхождения. Бедный молодой человек мог стать жрецом, как Ай, лишь благодаря царскому покровительству. Большинство свое положение наследовало обычно от отца или дяди, а иерархия в храме поддерживалась хитросплетением родственных отношений. Тысячи жрецов Амона жили в роскоши в великом храме в Карнаке, и их социальный статус, богатство и власть возрастали день ото дня.
С другой стороны, во дворце находились люди, начинавшие возмущаться притязаниями жрецов на власть и непомерными налогами. Мы подозреваем, что среди них был и Ай, который, будучи жрецом Амона, имел и другие, более близкие к трону интересы.
Почти все высокопоставленные правительственные чиновники были благородного происхождения. Они обладали множеством титулов во дворце, вокруг которого концентрировалась их жизнь, где каждый служил царю, а последний даровал им награды, привилегии и титулы.
И опять, как в случае Ая, честолюбивый и талантливый писец, художник, ремесленник или даже купец мог привлечь к себе внимание царя, получить государственное назначение и титул и стать гостем на дворцовых праздниках.
Высокопоставленные военные всегда пользовались почитанием окружающих. Однако в то время, пока Эхнатон поднимался к власти, они утратили значительную его часть. Эхнатон был заинтересован в войне даже меньше, чем его мирные родители. Египет был самодостаточным, совершенным государством. Эхнатон не видел нужды в том, чтобы расширять его границы или увеличивать армию. Границы были хорошо защищены, за вассальными государствами наблюдали, поэтому мысли Эхнатона были направлены на более мирные проекты. Ему никогда не приходилось надевать синюю кожаную пятнистую военную корону.