Упоминавшиеся выводы майора Олбрайта не пропали даром и стали причиной не только ликвидации Бюро шифров, но и толчком к разработке принципиально нового подхода к организации всей криптографической и криптоаналитической работы. С учетом наличия в составе войск связи подразделений радиоперехвата и некоторого количества обученных дешифровальщиков, было принято решение о передаче в его ведение всей работы с кодами и шифрами, за исключением функций, относившихся к компетенции генерал-адъютанта (до 1934 года). Этому способствовало странное отсутствие у военной разведки интереса к вскрытою шифров противника, судя по всему, объяснявшееся исключительно финансовыми проблемами. В результате измененный раздел “е” Устава 105-5 с 10 мая 1929 года вменял войскам связи ряд соответствующих обязанностей: “разработка и пересмотр всех требующихся для армии кодов и шифров, в военное время перехват радиообмена и телеграфной переписки противника, пеленгация радиостанций противника, раскрытие перехваченных кодированных и шифрованных сообщений противника, лабораторные приготовления к обнаружению и применению секретных чернил”[427]
. В том же 1929 году эту концепцию принципиально пересмотрели. В составе военного министерства создавалась абсолютно новая структура — Служба радиоразведки (СИС), в функции которой входило составление кодов и шифров, раскрытие кодов и шифров противника, перехват радиообмена противника и пеленгация его радиостанций (в военное время), а также работа с симпатическими чернилами. Дополнительной функцией военного времени являлось лабораторное исследование и изучение захваченных вражеских документов, относящихся к шифрованной и кодированной переписке.Организационная структура центрального аппарата СИС была несложной:
— Административная секция (общие вопросы функционирования службы);
— Секция безопасности (прослушивание собственных радиопередатчиков армии и анализ их радиообмена для обнаружения пробелов и упущений в организации закрытой связи);
— Секция радиоразведки (постановка радиоразведывательным ротам конкретных задач по прослушиванию, перехвату и пеленгации станций противника);
— Секция кодов и шифров (дешифровка перехваченных текстов и составление собственных шифрсистем);
— Особая секция (вопросы применения и обнаружения симпатических чернил, передача полученных результатов в разведку и контрразведку).
Исполнительными органами Службы радиоразведки являлись периферийные подразделения в виде радиоразведывательных рот. Они состояли из штаба и трех групп, занимавшихся контролем за радиообменом противника, перехватом и пеленгацией.
Вся деятельность СИС была направлена на подготовку к будущей войне, поэтому в области криптоанализа ее усилия концентрировались только на обучении персонала и выработке методов работы. Американцы впали теперь в противоположную крайность. Ярдли абсолютно не готовился к предстоящему военному столкновению, а занимался лишь сиюминутными проблемами и совершенно не готовил кадры, зато Служба радиоразведки поставила во главу угла именно учебу. Если в ходе тренировочных занятий ее персоналу удавалось перехватить японское или германское сообщение, то дешифровка его проводилась исключительно в учебных целях, станции перехвата на Гавайях и в Панаме также работали только как учебные, что практически свело на нет поступление информации по каналу, в дальнейшем получившему условное обозначение СИГИНТ.
К этому времени Ярдли еще не опубликовал свои сенсационные разоблачения и пока не успел стать персоной нон грата для военного министерства, поэтому ему дважды предложили поступить на работу в СИС, но не руководителем, и оба раза он отказывался. Начальником Службы радиоразведки стал сын почтового чиновника из Кишинева, возможно, самый способный из американских специалистов в этой области Уильям (ранее Вольф) Фридман. По образованию он был генетиком, однако первоначально работал в “Лаборатории Ривербэнк” в Женеве, Иллинойс, где пытался отыскать в произведениях Шекспира скрытый код, указывающий на авторство Фрэнсиса Бэкона. Поиски не увенчались успехом, но в их процессе Фридман понял, что его истинным призванием являются коды и шифры, с чего и начался его путь к вершинам достижений американской криптографии и криптоанализа.
Соломон Куллбэк
Фрэнк Роулетт
Абрахам Синков