Неядерная мировая война. Чем нас завтра будут убивать?

Сдерживание, тенденции замещения и повторения

Концепция НБГУ может не только влиять на действия противника в ходе кризиса или конфликта, но и воздействовать на потенциальных противников в мирное время. Одним из желательных последствий является укрепление потенциала сдерживания[428]. Это будет не только полезно само по себе. Усиление неядерного потенциала сдерживания позволит Соединенным Штатам еще больше снизить роль ядерного оружия в своей оборонной доктрине (что, вероятно, будут приветствовать многие неядерные державы, а потенциальные противники из числа ядерных держав, обеспокоенные возможностью контрсилового неядерного удара, воспримут такое развитие событий со скрытой обеспокоенностью).

Обычно считается, что неядерное сдерживание основано на способности убедить противника, что тот не сможет добиться своих целей быстро и без существенных затрат[429]. Оно определяется совокупным боевым потенциалом американских сил, которые развернуты в соответствующем регионе или могут быть быстро туда переброшены. По этой причине обычно трудно вычленить вклад какого-то одного типа вооружений. Однако, учитывая аргументы сторонников НБГУ о том, что подобные вооружения будет обладать уникальной способностью создавать угрозу для некоторых значимых объектов в ситуациях, когда применение ядерного оружия неприемлемо по политическим соображениям, есть основания утверждать, что концепция НБГУ способна внести существенный вклад в сдерживание. При этом для оценки этого вклада важны не столько реальные возможности и применимость средств НБГУ, сколько представления потенциальных противников о характеристиках таких средств.

Точно оценить представление потенциальных противников о любом типе вооружений США и тем более о средствах НБГУ, которые находятся на стадии НИОКР, трудно. Однако опасения России и Китая в отношении возможного влияния вооружений НБГУ на выживаемость их ядерных сил позволяют предположить, что они считают такие средства эффективными и применимыми в существенно более широком спектре возможных сценариев, нежели ядерное оружие. Однако интерпретировать подобный вывод следует с сугубой осторожностью. Большая применимость по сравнению с ядерным оружием — крайне низкая планка (для большинства конфликтов правильным критерием было бы сравнение с применимостью других обычных вооружений). Поскольку Пекин и Москва обеспокоены американским высокоточным оружием в целом, трудно вычленить их представления об опасности непосредственно средств НБГУ (которые к тому же могут меняться по мере дальнейшей разработки и испытаний перспективных вооружений). Кроме того, взгляды в России и Китае могут не соответствовать взглядам в других государствах.

Несмотря на эти оговорки, существующие данные позволяют сделать предварительный вывод о том, что концепция НГБУ скорее всего укрепит потенциал сдерживания. Кроме того, риски эскалации, связанные с применением средств НБГУ, способны сами по себе послужить сдерживающим фактором[430]. В частности, эти риски могут убедить потенциального противника, замышляющего агрессию против Соединенных Штатов или американских союзников, что ему не удастся добиться своих целей быстро и безболезненно, тем самым заставляя его воздержаться от этих намерений.

Таким образом, потенциальная ценность концепции НБГУ в плане сдерживания оборачивается для Соединенных Штатов дилеммой, которая с особой наглядностью проявляется применительно к Китаю. С одной стороны, средства НБГУ могут помочь удержать Пекин от действий, способных спровоцировать вооруженный конфликт. С другой стороны, если такой конфликт все же произойдет, эти средства могут повысить вероятность его эскалации вплоть до перерастания в ядерный.

Поиск баланса между сдерживанием и рисками эскалации может также иметь последствия и в отношении гарантий американским союзникам. Хотя ни в одной дружественной или союзной США стране серьезное обсуждение концепции НБГУ еще не началось, поучительной является реакция в Японии на концепцию воздушно-морской операции. Учитывая тревогу Токио, связанную с политикой Пекина, японские эксперты и чиновники, несомненно, положительно относятся к этой концепции. В то же время они выражают обеспокоенность в отношении возможной эскалации, особенно в связи с возможностью, что в ответ на удары США по континентальной территории Китая последний ответит на это ударами по американским базам в Японии[431]. Таким образом, в отношении гарантий союзникам концепция НБГУ может сыграть неоднозначную роль.