Следует особо подчеркнуть, что в 1958 г. начальник УКГБ по Ленинградской области Н.Р. Миронов направил на имя Н.С. Хрущева письмо, в котором предлагал некоторые меры по улучшению деятельности органов госбезопасности и, в частности, по расширению мер предупредительно-профилактического воздействия «по отношению к тем, кто в силу ряда причин высказывал иногда нездоровые мнения и даже совершал наказуемые проступки» [17].
Предложение по расширению применения органами КГБ мер профилактического воздействия получило поддержку как у тогдашнего заведующего отделом административных органов ЦК КПСС А.Н. Шелепина, так и у Первого секретаря ЦК КПСС Н.С. Хрущева.
В этой связи в Положении о КГБ при СМ СССР и его органах на местах, утвержденном в январе 1959 г., подчеркивалось, что:
«...Органы госбезопасности обязаны непосредственно и через соответствующие организации принимать меры предупредительного характера в отношении тех советских граждан, которые допустили политически неправильные поступки в силу своей недостаточной политической зрелости», обязаны следить за тем, «...чтобы ни один гражданин не подвергся необоснованному привлечению к ответственности. Должны сурово пресекать нарушения социалистической законности и произвол как действия, посягающие на социалистический правопорядок и права советских граждан» [18].
После назначения А.Н. Шелепина председателем КГБ при СМ СССР Миронов занял его пост заведующего отделом адморганов ЦК КПСС, став, таким образом, куратором и КГБ, и МВД.
Определенное представление как об обстановке в стране, так и о причинах и обстоятельствах появления протестного движения свидетельствуют выдержки из следующего Письма ЦК КПСС от 19 декабря 1956 г. В нем, в частности, отмечалось:
«...Мы являемся сейчас свидетелями того, что международный империализм делает новые попытки предпринять атаки против социалистического лагеря, развернуть наступление на коммунистическое и рабочее движение, сорвать строительство социализма в странах народной демократии и восстановить там капиталистические порядки».
В то же время отмечалось, что «империалисты понимают, что в наше время невозможно открыто выступать за восстановление капиталистических порядков, ненавистных всем народам мира... Под воздействием международной реакции жалкие остатки антисоветских элементов в нашей стране, будучи враждебно настроенными против социалистического строя, пытаются использовать в своих гнусных целях все еще имеющиеся у нас трудности и недостатки, возводят злобную клевету на политику Коммунистической партии и Советского государства, распространяют всякого рода провокационные слухи, пытаются подорвать доверие народа к партии и веру в могущество социалистических государств, нерушимость их братской дружбы... а свои враждебные действия прикрывают фальшивыми словами о критике и самокритике, лозунгами борьбы «за демократию».
Нельзя не видеть, что враждебным элементам кое-где удается влиять на недостаточно стойких в идейно-политическом отношении, поддающихся воздействию буржуазной идеологии людей, которые под влиянием враждебной агитации теряют способность правильно оценивать международную и внутреннюю обстановку, становятся рупорами империалистической пропаганды, повторяя вслед за «Голосом Америки», Би-би-си и «Свободной Европой» разного рода клеветнические измышления о советском строе...
Это не дает нам никаких оснований для беспечности и благодушия...»
В этой связи ЦК партии потребовал от партийных организаций «мобилизоваться на решительную борьбу по пресечению вылазок антисоветских элементов».
В то же время указывалось и на недостатки в работе с молодежью:
«...Нельзя пройти мимо того, что среди некоторой части студенчества имеют место нездоровые настроения, высказываются неправильные взгляды на нашу советскую действительность. За последнее время в ряде высших учебных заведений в Москве, Свердловске, Курске, Таллине и некоторых других городов были прямые антисоветские и националистические выступления... Активизировали свою деятельность антисоветские, националистические элементы среди студенческой молодежи Литвы и Эстонии. Этими элементами выдвигаются требования буржуазно-националистического порядка, всячески разжигается национальная рознь, одобряются действия венгерских контрреволюционеров, высказываются суждения о ликвидации комсомола и замене его национальными молодежными организациями. Имеются случаи, когда среди студентов распространяются антисоветские листовки. Эти враждебные вылазки не всегда пресекаются и получают должную политическую оценку со стороны партийных организаций».
ЦК КПСС потребовал от партийных организаций «...всемерно улучшить идейное воспитание студентов, глубоко разъяснять им политику нашей партии, прививать студенческой молодежи нетерпимое отношение к проявлениям буржуазной идеологии. Что же касается всякого рода антисоветских и враждебных вылазок, то их надо решительно пресекать...