Перестройка деятельности партийных и советских органов Ленинграда сыграла важную роль в проведении ряда неотложных мер по укреплению обороны города в первые месяцы Великой Отечественной войны. В числе этих мер одной из главных было создание частей народного ополчения и других добровольческих формирований для оказания непосредственной вооруженной помощи подразделениям Красной Армии, сражавшимся на подступах к Ленинграду.
Нападение немецко-фашистских захватчиков на Советский Союз вызвало широкую волну патриотического подъема советских людей, прокатившуюся по всей стране. С усложнением обстановки на северо-западном направлении и возрастанием угрозы приближения врага к Ленинграду трудящиеся города все острее ощущали необходимость принять непосредственное участие в боях с фашистами. "Тогда же, - вспоминает Ф. Ф. Расторгуев о своей беседе с А. А. Кузнецовым 23 июня 1941 г., - возник вопрос о возможности придать организованные формы всенародному массовому движению ленинградцев... А. А. Кузнецов обещал посоветоваться с А. А. Ждановым. На второй день войны я вместе с заведующим военным отделом горкома партии И. А. Верхоглазом опять встретился с Кузнецовым. Обсудив создавшееся положение, решили одновременно с проведением плановой мобилизации начать формирование народного ополчения, в духе традиций Отечественной войны 1812 г."{29}.
27 июня 1941 г. Военный совет Северного фронта и Городской комитет партии приняли решение о создании в помощь кадровым частям Ленинградской армии народного ополчения (ДАНО). В конце июня были организованы Военный совет и штаб ЛАНО. Командующим армией был назначен генерал А. И. Субботин, членами Военного совета - заведующий орг-инструкторским отделом Горкома партии Л. М. Антюфеев, бригадный комиссар И. Д. Жмакин, горвоенком Ф. Ф. Расторгуев; начальником штаба - полковник М. Н. Никитин. 2 июля 1941 г. на первом заседании Военного совета между его членами были распределены обязанности по формированию ЛАНО{30}.
Во всех районах города с 30 июня началась непосредственная работа по формированию дивизий народного ополчения. С принятием решения о создании Ленинградской армии народного ополчения патриотический порыв ленинградцев стал обретать конкретные организационные формы. Тысячи людей обращались теперь в районные комиссии по формированию Дивизий народного ополчения, в комиссии по отбору добровольцев на крупнейших предприятиях города.
В начале июля 1941 г. на многих заводах, фабриках, в учреждениях и учебных заведениях проходили многотысячные митинги трудящихся. Рабочий класс Ленинграда заявил о своей готовности с оружием в руках выступить на защиту родного города. В резолюции, принятой на цеховых митингах Кировского завода 2 июля 1941 г., говорилось: "По первому зову партии и правительства мы все, как один, пойдем помогать Красной Армии бить фашистских выродков. Создадим мощные добровольческие отряды по разгрому фашизма"{31}.
Митинги, завершившиеся принятием резолюций о создании народного ополчения и записью в его ряды, прошли на заводах Металлическом, Балтийском, "Большевик", "Красный выборжец" и сотнях других предприятий города.
В эти грозные дни с особой силой проявились лучшие черты советской интеллигенции, вместе со всем народом поднявшейся на защиту Родины от гитлеровских захватчиков. Тысячи ученых, работников литературы и искусства, учителей и врачей подавали заявления с просьбой зачислить их в ряды народного ополчения. В части ополчения к 5 толя 1941 г. вступили 80 ленинградских писателей. Выдающийся советский композитор Д. Д. Шостакович писал в газете "Ленинградская правда": "Я вступил добровольцем в ряды народного ополчения. До этих дней я знал лишь мирный труд. Ныне я готов взять в руки оружие. Я знаю, что фашизм и конец культуры, конец цивилизации - однозначны. Исторически победа фашизма нелепа и невозможна, но я знаю, что спасти человечество от гибели можно только сражаясь"{32}.
Горячее стремление представителей всех слоев населения трудового Ленинграда принять активное участие в обороне города нашло свое выражение во все возраставшем потоке заявлений с просьбой зачислить в народное ополчение.
Всего по Ленинграду было получено свыше 200 тыс. заявлений от трудящихся города, просивших направить их на фронт{33}. Нужна была напряженная организаторская работа по отбору из этого потока заявлений необходимого числа добровольцев и формированию боеспособных отрядов народного ополчения.
Перед комиссиями по отбору добровольцев созданными в районах и на крупных предприятиях, стояла ответственная задача: в предельно сжатые сроки отобрать и направить в формируемые части годных для военной службы людей учитывая при этом интересы производства. Многие из этих комиссий ввиду большого количества заявлений вынуждены были работать по 18-20 час. в сутки.
Естественно, что удовлетворить желание всех подавших заявления было невозможно. Многие из них ни по возрасту, ни по состоянию здоровья не могли быть направлены в ополчение, другие нужны были для работы в оборонной промышленности и т. д.