Начало войны (повреждение в ночном нападении двух лучших броненосцев в Порт-Артуре, гибель "Варяга" в Чемульпо и вынужденное возвращение судов, идущих на усиление Тихоокеанской эскадры) поставило наш флот в неблагоприятные условия, нарушило сразу равновесие морских сил на Дальнем Востоке и заставляет наш флот временно отказаться от наступательных действий.
Между тем, для обеспечения решительной победы над островным врагом потребуется полное поражение морских сил неприятеля, прекращение его военно-морских сообщений, нанесение ударов и нападений на его владения. Но без превосходства наших морских сил решительной победы не может быть, несмотря на все усилия сухопутной армии и отдельные подвиги наших судов.
Если японцы будут вытеснены не только из Манчжурии и Северной Кореи, но даже из всей Кореи, это будет победа относительная, а результатом войны может оказаться прежнее международное положение на Дальнем Востоке. О территориальном вознаграждении со стороны Японии не может быть и речи. Манчжурия в случае сохранения китайского нейтралитета остается в том же положении. Упрочение нашего политического влияния и нашей частной предприимчивости в Корее ничего государству не дает. Приобретение же порта Мозампо в Корее при японском господстве в Корейском проливе не позволит его широко использовать. Обеспечение морских сообщений между нашими базами во Владивостоке и Порт-Артуре, пока о. Иусима находится в руках Японии, невозможно. Материальные затраты, с которыми сопряжена война, могут иметь тяжелые последствия для внутреннего положения России.
Самая решительная полная победа над Японией необходима для мирового положения России. А для этого необходимо безотлагательное значительное усиление наших морских сил на Крайнем Востоке, приобретающее первостепенное государственное значение.
Общественное и народное сознание чутьем угадало эту мысль и во всех концах России притекают щедрые пожертвования на неотложные нужды флота.