Рожденное на обломках операции «Орлиный коготь» 1980 года, — неудачной попытки Соединенных Штатов спасти своих заложников в Иране, — Объединенное командование специальных операций было создан в том же году для того, чтобы у Соединенных Штатов был постоянно действующий штаб, способный проводить аналогичные операции в будущем. И хотя с тех пор его мощь, размеры и влияние значительно возросли, к 11-му сентября 2001 года Командование ограничивалось незначительным присутствием на военной арене США, с узко ограниченным набором обязанностей, который включал в себя планирование и решение краткосрочных контртеррористических задач, проведение операций по обеспечению нераспространения оружия массового поражения (ОМП) и очень мало чего еще.
Учения ОКСО, проводившиеся в тот сырой, пасмурный день в Венгрии [5], вполне соответствовали узко-нишевой роли Командования на рубеже веков. Условным противником на этих учениях были гибридные вражеские силы, объединявшие в себе элементы международной организованной преступности и терроризма и занимавшиеся торговлей оружием массового поражения, или, другими словами, «неподконтрольным ядерным оружием». [6] Для проведения учений передовой штаб ОКСО был разделен между Тасаром, [7] — военным аэродромом, расположенным в 150 километрах к юго-западу от Будапешта[8]
, — и городом Тузла в Боснии, [8] являлвшемся последним пережитком недавней истории Командования, охотившегося за балканскими военными преступниками. Поддержку силам ОКСО оказывали венгерские военные, а также личный состав 10-й группы Сил специальных операций Сухопутных войск США[9], с которой Командование сблизилось после многих лет совместной работы на Балканах. [9]Одна из целей учений состояла в том, чтобы на практике отработать концепцию, называемую «операции передовых сил» (АФО). Такое же название носил и недавно созданный отдел в штабе ОКСО. [10] Истоки АФО лежали в группе оперативной поддержки 1-го отряда специального назначения Сухопутных войск «Дельта», [11] — одного из нескольких секретных «специальных подразделений», находившихся в подчинении Командования. (Второе подразделение такого рода, 6-я группа «морских котиков» ВМС, вело учебную разведку хорватского порта Дубровник, откуда условный противник пытался вывезти на лодке радиоактивный материал). [12] Группа АФО выполняла задачи, определенные амками этих учений: ведение глубокой агентурной разведки, зачастую под легендированным прикрытием, с целью подготовки путей для возможного проведения специальных мероприятий — уничтожения или захвата противника — более крупными силами[10]
. Для выполнения этих задач группа могла привлекать операторов из любого подразделения, которое подчинялось ОКСО. [13]Во время операции «Пещера шакала», за тайную работу АФО в значительной степени отвечала группа оперативной поддержки (ГОП)[11]
, которая применяла эту концепцию в ОКСО впервые. Роль операторов ГОП состояла в том, чтобы выявить цели — людей условного противника, обеспечить прибытие в гражданских фургонах с бесшумным оружием более многочисленных — но все еще «малозаметных» — сил, и захватить или уничтожить их. [14] Цель такого мероприятия состояла в том, чтобы «войти и выйти, не привлекая слишком много внимания, и иметь возможность предоставить правдоподобное опровержение местному правительству», — заявил источник в «Дельте».«Мы выслеживали “террористов”, — рассказывал офицер штаба ОКСО. — Это были по-настоящему крупные учения по выслеживанию противника, а затем [мы] наводили штурмовое подразделение, чтобы обнаруженную цель уничтожить».
Этим штурмовым подразделением был эскадрон отряда «Дельта», один из трех наземных эскадронов отряда. Эскадрон и небольшая штабная группа «Дельты» прилетели накануне с базы ВВС Поуп, штат Северная Каролина, на двух массивных транспортных самолетах ВВС С-17 «Глоубмастер-III». Самолеты все еще стояли на летном поле в Тасаре, где ОКСО разместил свой объединенный оперативный центр (ООЦ)[12]
.[15] (Постоянно действующий штаб ОКСО находился в Поупе, рядом с пунктом постоянной дислокации «Дельты» в Форт-Брэгге.) [16] Другие участники учений отправились в Венгрию разными маршрутами. Личный состав ООЦ летел на своих собственных самолетах — двух дежурных транспортных «Старлифтерах» C-141, называемых J-1 и J-2, или, по другому, «птицами Джей-алерт»[13], тогда как операторы ГОП, находящиеся в центре этих учений и работавшие под легендированным прикрытием, летели коммерческими рейсами и использовали фальшивые удостоверения личности и паспорта, чтобы прибыть в Европу. Некоторые из них также выходили на позиции, используя тайное легендированное подразделение ВВС, известное в Командовании как «тактическая группа “Серебряная”».[14] В нем эксплуатировались различные гражданские самолеты, от небольших турбовинтовых бортов до «Боингов-727», что позволяло скрыть военный характер своих операций. [17]