Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы

По своей политической значимости, интеллектуальной силе и влиянию на ход дел в мире, в том числе в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, и по вытекающей из этого статуса ответственности Россия остается одной из великих держав. Помимо этого, а также геополитического и геостратегического положения, делающего Россию «осевым районом мира», и наличия ядерных вооружений (а в этой сфере Россия и в самом деле является второй «сверхдержавой» мира), к основным признакам, позволяющим в современных условиях считать нашу страну великой державой, относятся ее возможности и перспективы в области ресурсного обеспечения, достаточно продуктивного и интеллектуального населения, сохраняющегося, хотя и уходящего, высокого научно-технического потенциала и ряд других. Эти же факторы, т.е. масштабы страны, ее технологический потенциал и человеческий капитал, наличие практически всех видов сырья и ресурсов, объективно (но сейчас пока лишь потенциально) делают Россию одним из важных мировых центров. Немаловажное значение для позиционирования России в современном мире имеет ее солидный исторический капитал. Характерно, что существенная часть основных конкурентных преимуществ России наиболее действенна на сопредельных с ней территориях Евразии. Иными словами, большинство конкурентных преимуществ России носят региональный характер.

Все сказанное позволяет сегодня характеризовать Россию как великую державу, временно переживающую крупномасштабные экономические трудности, вызванные изменениями экономической, геополитической и геоэкономической ситуации, а также переходом к новому типу общественного развития. Сохранение и рациональное использование имеющихся внутренних резервов обеспечивает потенциальную возможность для скорейшего оздоровления экономики и перехода на модель инновационного (постиндустриального) развития. Позитивные в целом перемены в мире предоставляют благоприятные возможности для решения этой задачи.

Пока же в экономическом плане Россия продолжает оставаться державой «второго класса» и не может претендовать на роль системообразующего государства в мировой политико-экономической системе. Вместе с тем она вполне способна выполнять функции регионального экономического и интеграционного лидера, создавать открытые региональные и межрегиональные экономические, финансовые и, ограниченно, политические проекты.

Часть II Опыт использования Россией экономических инструментов внешней политики

Глава 8 Использование Россией торговых санкций

За относительно недолгую историю новой российской государственности отношения страны с ближними и дальними соседями неоднократно приобретали конфликтный характер из-за обострения политических и экономических противоречий. За исключением одного случая – российско-грузинского конфликта в августе 1998 г. – Россия не использовала в конфликтах военно-силовые инструменты, а ограничивалась применением дипломатии, политического давления и экономических инструментов внешней политики – торгово-экономических санкций и финансовых стимулов. Именно анализу использования Россией торгово-экономических санкций в политических целях и посвящена данная глава.

Следует сразу же отметить, что в годы своей независимости Россия чаще прибегала к торговым санкциям не по экономическим, а по политическим причинам. Список подобных конфликтов довольно большой: объектами российских санкций становились и латвийские шпроты, и грузинское и молдавское вино и минеральная вода, и польское мясо, и белорусское молоко. Очевидно, что российские политики видят основные экономические возможности для политического воздействия на партнеров в области закрытия российского внутреннего рынка для импорта продукции из отдельных государств.

Обладая емким внутренним рынком, Россия является крупным, а для некоторых стран по отдельным товарам – ключевым рынком сбыта своей продукции. Прежде всего к таковым относятся страны СНГ. Соответственно, закрытие (открытие) отечественного внутреннего рынка для тех или иных стран представляется российской политической элите действенным инструментов политического воздействия на них. Исходя из данного понимания роли торгово-экономических санкций, Россия провела несколько политических «торговых войн».

8.1. Торговая война с Молдавией 2005 г.