Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика

Но к 1970 году уже в тюрьмах Франко сидели 187 священников, большей частью басков. Церковь стала леветь.

Это общее движение. Католицизм искал способы удержать позиции в меняющемся мире, в частности, посредством защиты бедных, участия в рабочем движении, проведении в храмах популярных мероприятий для молодежи.

Второй Ватиканский собор (1962–1965) поддержал отделение Церкви от государства, стремясь отдалить ее от власти и сделать независимым оплотом нравственности и социальной ответственности. Папа Иоанн XXIII призвал к социальному миру и справедливости. С 1971 года кардиналом Испании стал Энрике Тарракона, ставший затем одним из лидеров в процессе демократизации.

В 1981 году легализовали разводы, а в 1985 году — разрешили аборты: шаги для католической церкви ранее немыслимые. Влияние религии все больше обращалось на осовременивание системы ценностей.

3. Демократизация. Это, пожалуй, один из самых значимых процессов. Конечно, после Франко диктаторский режим должен был трансформироваться, особенно учитывая демократическое окружение Испании. Тем не менее позиции консерваторов и военных были очень сильны. От нового короля Хуана Карлоса ожидали скорее продолжения курса. На пост премьера он назначил Адольфо Суареса, имевшего репутацию реакционера.

Но через три месяца Суарес провел закон о политической реформе. Были легализованы социалистическая и коммунистическая партии, профсоюзы; введено право на забастовку. В июне 1977 года прошли первые свободные выборы. Партия Суареса «Союз демократического центра» до абсолютного большинства недобрала считанные голоса, но он не пошел на коалицию. В трудной экономической ситуации в октябре 1977 года Суарес предложил всем партиям подписать соглашение о совместных действиях — знаменитый пакт Монклоа, который с тех пор стал примером решения острых экономических проблем не властными принудительными методами, а на основе социального консенсуса. Пакт предусматривал потолок по зарплате, по кредитам, по бюджетным расходам. Бремя выхода из кризиса явно ложилось большей частью на трудящихся. Но социалисты и коммунисты подписали его, пакт сработал.

В конце 1978 года была принята новая конституция, самая либеральная в Европе: государственной официальной религии нет, монархия даже не конституционная, а парламентская, отменена смертная казнь, ограничена роли военных, традиционно очень важная.

В феврале 1981 года молодая испанская демократия выдержала самое серьезное испытание — попытку военного переворота. Король, на которого смотрела вся страна, без колебаний отправил солдат в казармы, показав себя подлинным гарантом демократии.

Еще одно испытание — победа социалистической партии на выборах 1982 года, тех социалистов, которые всегда декларировали свою приверженность республике 1936 года и непримиримость к франкистам. На генералах шерсть встала дыбом. Но обошлось, лидер социалистов Фелипе Гонсалес выступил со специальным обращением к военным, убеждая их в своей умеренности. Вскоре он согласился вступить в НАТО, а в 1985 году Испания стала членом ЕС.

Демократическое развитие Испании, публичное, без всяких подковерных маневров, стало одним из главных, а может быть, и главным фактором трансформации системы ценностей испанцев. Они, как и мы издалека, были свидетелями всех этих событий. И события меняли их сознание.

4. Свобода слова. Еще до смерти Франко появились независимые издания: католическая Ya, журнал Cuadernos para el Dialogo, вечерняя Madrid. Позднее стали выходить леволиберальная El Pais, ныне самая популярная газета в Испании, журналы Cambio-16 и Tiempo. Независимость СМИ, исключение всякого контроля со стороны правительства ни разу не ставились под сомнение. Вместе с ТВ они оказывали все более серьезное влияние на формирования общественного мнения.

5. Военная реформа. Главное — исключить вмешательство военных в политику, традиционное pronunciamento; далее — существенно сократить военную юрисдикцию, модернизировать системы жалований и выплат, ввести стандарты НАТО. Все это было сделано под руководством военного министра в правительстве Суареса генерала Гутьерреса Мелладо. Старой гвардией Франко он был заклеймен страшным именем «либерал». Сам он по этому поводу сказал: «Ничего не имею против… Я считаю, что все мы должны стремиться к новым, лучшим горизонтам, не ограничивая себя преходящими идеями и институтами, которые уже отодвинуты в прошлое реальностью юной, беспокойной, энергичной Испании»[75].

Генерал Мелладо был последним военным на этом посту. Следующим военным министром назначено гражданское лицо.

6. Реформа образования. Был внедрен, в частности, единый механизм тестирования перед поступлением в университеты, типа нашего нынешнего единого государственного экзамена, который и сейчас еще вызывает ожесточенные споры. В Испании он с успехом применяется более двух десятилетий.