Новая эпоха — старые тревоги: Экономическая политика

С тех пор рубль постоянно укреплялся относительно доллара, и это изменило тенденцию: данные 2002 года наглядно демонстрируют устойчивые характеристики отечественных товаров. Для сравнения в таблице 8 приведены по сопоставимой номенклатуре данные о динамике производства с 1990 года и с указанием выпуска в 1998 году или в том году, когда выпуск достиг минимума. Мы видим, что после 1998 года, несмотря на рост импорта, производство также росло, кроме мяса (минимум достигнут в 1999 году), макарон, чулочно-носочных изделий, ковров и велосипедов. Таблицы 7 и 8 показывают предпочтения потребителей, соответствующие достигнутым уровням цен и доходов. Данные о выпуске 1990 года приведены не только для того, чтобы показать впечатляющие сокращение производства и спроса. Эти данные позволяют увидеть, что вследствие либерализации цен и открытия экономики отечественные производители оказались в условиях действия законов спроса, предложения и конкуренции, и таким образом была выявлена их реальная конкурентоспособность.

Обратим внимание на такой продукт, как телевизоры. Казалось, их производство было обречено. Но в 2001 году отечественные аппараты, включая белорусские, составили 38 % продаж (Эксперт. 2001. № 25. С. 25). С1998 года выпуск вырос в 7 раз, достигнув, правда, только 42 % выпуска 1990 года. Но ведь это уже другие телевизоры! В них большая часть комплектации импортная, но все же это не «отверточное производство», поскольку у нас своя схемотехника и программные продукты. Нижний ценовой сегмент и на этом рынке сохранен за отечественной продукцией.

Можно сказать: сохранившаяся к настоящему времени часть отечественной экономики производит продукты, конкурентоспособные на внутреннем рынке. Адаптация к рыночным условиям произошла дорогой ценой. Но перспективы в целом не очень радужные, смириться с нынешним состоянием невозможно. Нужны энергичные усилия, чтобы положение изменилось к лучшему.

5 Конкурентоспособность по ресурсам

5.1 Природные ресурсы

По природным ресурсам Россия одна из самых богатых стран мира. Благодаря им мы имеем сегодня отличный торговый баланс и можем предложить на мировой рынок конкурентоспособные сырьевые товары и энергоносители. И это на длительную перспективу: высокая доля указанных товаров в экспорте будет характерна для России всегда. По этому поводу не нужно комплексовать. Не комплексуют же Норвегия и Австралия, где структура экспорта сходна с нашей.

Но в таком положении есть свои минусы: зависимость от конъюнктуры неустойчивых мировых рынков и, главное, ослабление стимулов к развитию инновационной экономики, к структурным и институциональным изменениям, которые важны для поддержания высокой адаптивности страны и для развития граждан. Нефтяные месторождения России не относятся к числу наиболее благоприятных для эксплуатации. При цене менее 10 долл. за баррель добыча нефти на экспорт становится нерентабельной. Наконец, сырьевой экспорт, подчиненный динамике мирового рынка, сам по себе не позволит обеспечить высокие темпы экономического роста и преодолеть отставание страны по уровню душевого ВВП.

5.2 Труд

Считается, что по трудовым ресурсам и человеческому капиталу Россия находится в благоприятном положении: высокий уровень образования сочетается с непритязательностью работников в отношении оплаты и условий труда. Но одновременно обычно есть претензии к дисциплине и тщательности в исполнении работы. На деле рабочая сила неоднородна, и в разных секторах ее качества различаются весьма существенно.

Рынок труда сегментирован, прежде всего территориально, мобильность весьма низкая, что в значительной степени связано с привязанностью людей к жилью. Поэтому так важен доступный рынок жилья.

Демографический кризис будет со временем увеличивать дефицит рабочей силы, потребуется привлечение мигрантов. При этом резервы рабочей силы на существующих предприятиях будут использоваться слабо. Есть избыток рабочих рук на селе, но его перемещение практически не имеет смысла. Важный вывод с точки зрения развития страны и повышения конкурентоспособности: свободной рабочей силы не будет, конкуренция на рынке труда должна обостряться. Это значит, что крупные инвестиционные проекты, ориентированные на увеличение производства, будут испытывать затруднения с комплектованием кадров или создадут их в других секторах. Россия обречена делать ставку на рост производительности и эффективности.

Теоретически доказано, что масштабные скачки в увеличении производства, если они опираются на массовые инвестиции без существенных технологических изменений, требуют нелимитированного роста рабочей силы. Известные модели У. А. Льюиса и его последователей[116] основаны на свободном притоке рабочей силы в промышленность из аграрного сектора в период индустриализации, что характерно для многих стран, добившихся высоких темпов экономического роста (Южная Корея, Тайвань, Китай, Малайзия).