Новая карта мира. Энергетические ресурсы, меняющийся климат и столкновение наций

Индия, которая скоро станет крупнейшей страной мира (по численности населения), также является примером проблем, с которыми сталкиваются развивающиеся страны. Ее ситуация демонстрирует, насколько различается понимание энергетического поворота в развивающихся и в развитых странах. Понятно, что в стране, в которой почти 300 млн человек живут на сумму, эквивалентную 1,25 долл. в день, бедность и экономический рост не могут быть отделены от принятия решений в области энергетики. Энергетические проблемы, с которыми сталкивается Индия, отражают в многократно увеличенном масштабе проблемы многих развивающихся стран.

Термин «энергетический поворот» в Индии имеет разные измерения. Это поворот от бедности и зависимости от дров и отходов к коммерческим энергоносителям и к улучшению состояния здоровья. Он означает также уменьшение загрязнения окружающей среды как в городах (в Индии находятся семь из десяти самых загрязненных городов мира), так и в деревнях, где готовят еду на традиционных печах чулха, наполняющих жилища дымом, содержащим вредные газы. Он означает, что ежегодный экономический рост в Индии достигнет уровня 7–8 %, страна выйдет на устойчивый путь развития и сотни миллионов человек вырвутся из пут бедности. По словам индийского издания Economic Survey, «энергетика – это основная опора развития экономики любой страны»[470].

То, как развивается Индия, окажет влияние на весь мир. В стране проживает почти одна пятая населения мира. Через несколько лет она опередит Китай и станет самой населенной страной нашей планеты. В отличие от быстро стареющего населения Китая, в населении Индии большой процент молодежи. В 1987 г. ВВП Китая был меньше ВВП Индии, сегодня ВВП Китая в пять раз превосходит ВВП Индии. Количество потребляемой энергии на душу населения в Индии составляет меньше одной десятой количества потребляемой энергии на душу населения в США и меньше четверти потребляемой энергии на душу населения в Китае. По мере того как экономика Индии будет расти и сильнее интегрироваться в мировую экономику, ее экономический и политический вес в мире также вырастет.

Индия в течение многих лет боролась с несоответствием собственной энергетики мировым требованиям. Более половины населения Индии пользуется некоммерческими энергоносителями, известными как биомасса (дрова, отходы сельскохозяйственного производства и навоз).

Если говорить о коммерческих энергоносителях, то Индия сильно зависит от угля – он дает более половины общего производства энергии и почти 75 % электроэнергии. Нефть обеспечивает почти 30 % энергоресурсов страны. Но почти 85 % нефти импортируется, что вызывает растущее беспокойство относительно энергетической безопасности и создает уязвимость платежного баланса, перерастающую в кризис в случае резкого роста цен на нефть. Природный газ дает 6 % всего производства энергии (среднее мировое значение – около 25 %). Современные возобновляемые источники энергии обеспечивают 3 % производства энергии, атомная энергетика – всего 1 %[471].

Когда Нарендра Моди в 2014 г. стал премьер-министром Индии, его правительство унаследовало целый комплекс нерешенных юридических проблем, мешающих прогрессу страны. Правительство Моди сосредоточилось на развитии энергетики, рассудив, что она является ключом к экономическому росту. Моди полагался на свой опыт главного министра штата Гуджарат, который он интенсивно пытался интегрировать в мировую экономику. В 2015 г., в ознаменование начала реформы, Моди провел в Нью-Дели Urja Sangam – национальный энергетический саммит, в ходе которого заложил ряд принципов, определявших развитие энергетики: доступность, эффективность, устойчивое развитие, энергетическая безопасность. Позже к этому списку добавили энергетическую справедливость. Моди говорил об отлаживании организационного механизма с тем, чтобы он был более эффективным, гибким и открытым к рыночным решениям.

Внедрение этих принципов было нелегким делом. Правительство взялось за запутанную, сложную и зачастую сковывающую систему норм и правил, для которой понятие «своевременность», кажется, не имело никакого значения. Оно занималось ценами, не связанными со спросом и предложением. Несовершенство системы приводило к недостаточным поставкам и дефициту электроэнергии.

Моди организовал встречу правительственных чиновников и представителей частного сектора, на которой обсуждали тупиковую ситуацию в энергетике страны. Некоторые ее участники утверждали, что рынок слишком неустойчив, слишком подвержен манипуляциям, ему нельзя доверять и государство должно сохранить контроль над отраслью. Другие говорили, что времена изменились, что Индия не достигнет поставленных целей по борьбе с бедностью и обеспечению стабильного экономического роста без проведения масштабных реформ и открытия экономики рынку и миру. Подводя итог, Моди просмотрел заметки, которые делал в ходе дискуссии, затем поднял взгляд на присутствующих и сказал: «Нам необходимо новое мышление»[472].