Новая краткая история Мексики

В политической сфере этот период характеризовался усилением централизации власти. Перед выборами 1946 г. было принято новое избирательное законодательство, которое впервые передало в руки федерального правительства контроль над этим сложным гражданским процессом, организацией которого раньше занимались местные власти. В том же году также было создано Министерство гидроресурсов, которое сосредоточило в своих руках управление водными ресурсами. В 1948 г. был введен налог на доходы от торговли, целью которого стало установление единого федерального налога в этой отрасли по всей стране.

Приведенные выше примеры свидетельствуют об укреплении политической системы, в которой все большую роль играет федеральное правительство и президент республики. В результате две другие ветви власти, законодательная и судебная, оказались сильно ослабленными. Кроме того, Вторая мировая война сделала особенно заметным начатый ранее процесс концентрации государственных доходов в руках федеральных органов и, как следствие, ослабление финансового положения штатов и муниципий. Хотя подобная мера способствовала совершенствованию системы сбора налогов (налог на прибыль), она также лишала налоговых поступлений штаты и муниципалитеты под предлогом необходимости унифицировать и модернизировать налоговую систему. Это коснулось нефтедобывающей отрасли в 1922 г., горнорудной в 1926 г., электроэнергетики в 1933 г. и других отраслей в последующие годы. В результате федеральное правительство концентрировало в своих руках все больше ресурсов и, естественно, все больше обязанностей по сравнению со штатами и муниципиями. Таким образом, шло постепенное перераспределение функций между федеральным центром, штатами и муниципиями. На уровне штатов наблюдался аналогичный процесс: муниципии лишались своих основных налоговых источников, что делало их в 1950 г. гораздо беднее, чем в 1910 г.

Тем не менее были признаки того, что далеко не все эти средства доходили до президента или до правительства. Этот вопрос требует особого исследования. Но, по крайней мере, в фискальной сфере и в управлении водными ресурсами федеральное правительство наталкивалось на сопротивление местных властей. Например, попытка федеральных властей ввести единый налог на доход от торговли наткнулась на противодействие со стороны самых богатых штатов (Веракрус, Нижняя Калифорния, Нуэво-Леон, Халиско, Мехико и др.). Преемник Мигеля Алемана, тоже выходец из штата Веракрус, Адольфо Руис Кортинес (1952–1958) предпринял не одну попытку, чтобы побороть эту оппозицию, но безуспешно. Что касается водоснабжения, то здесь крупные предприниматели, в первую очередь сельскохозяйственные производители побережья Эрмосильо, постоянно отказывались выполнять распоряжение федеральных властей об установке счетчиков на колодцах. В Монтеррее промышленники создали собственную систему использования подземных вод, которую сами полностью и контролировали. Город мог страдать от жестокой нехватки воды, но их предприятия этого не ощущали. Можно сказать, что эти случаи были редки и не могли повлиять на огромный авторитет президента. Но вполне вероятно, что они просто не выявлялись и не рассматривались. Иначе трудно предположить, почему один высокопоставленный сотрудник Министерства финансов в 1972 г. говорил, что прежде невозможно было созвать совещание со всеми казначеями штатов.

Социальные вызовы и реакция государства (1958–1982)