Новейшая история стран Латинской Америки

Обстановка общего подъема освободительного движения в первой половине 70-х годов повлияла и на Мексику. Ставший в декабре 1970 г. президентом Луис Эчеверриа (1970–1976) попытался решить назревшие проблемы и укрепить позиции правящей Институционно-революционной партии (ИРП) усилением национал-реформистских преобразований. Он заявил о намерении проводить антиимпериалистическую политику и курс на построение общества «социальной демократии», апеллируя за поддержкой к рабочим и крестьянским организациям. Было объявлено о начале политической реформы, которая должна была демократизировать и упростить для населения процедуру выборов, облегчить регистрацию оппозиционных партий. Большие дополнительные средства были направлены на дальнейшее усиление государственного сектора (около 40% всех капиталовложений). Численность занятых в нем увеличилась более чем в полтора раза. В 1973 г. был издан закон о содействии национальному производству и усилении регламентации иностранного капитала. Стимулировалось промышленное развитие отсталых районов. С 1970 по 1978 г. в 9 раз выросли расходы на науку и технику. Увеличились ассигнования на образование и социальное обеспечение, действовали комитеты и фонды с участием рабочих и служащих.

Намерение правительства Эчеверриа активизировать аграрную реформу натолкнулось на исчерпанность фонда подлежащих экспроприации земель. Ему удалось выявить и экспроприировать 2 млн. га пустующих земель. Были юридически подтверждены права 109 тыс. крестьянских семей на 6,2 млн. га земли. В результате аграрных преобразований предшествовавших десятилетий в деревне укрепилась аграрная буржуазия при сохранении малоземелья и низкой эффективности основной массы крестьянских хозяйств. Правительство старалось поддержать крестьянские хозяйства, стимулировать коллективные формы землепользования. В ответ на участившиеся захваты крестьянами земель аграриев-капиталов в штате Сонора Эчеверриа в ноябре 1976 г., за 9 дней до окончания своих президентских полномочий, подписал декрет об экспроприации 74 владений этого типа площадью 100 тыс. га и передаче их 8 тыс. крестьянских семей.

Политика правительства Эчеверриа вызвала противодействие крупной буржуазии, утечку национальных капиталов за границу (до 10 млрд. долл. к концу 1976 г.). Была сорвана налоговая реформа, от которой правительство ожидало средств на осуществление программы развития экономики и социальных мероприятий. Власти были вынуждены обратиться к внешнему кредитованию и отказаться от ряда начинаний. Замедлились темпы экономического роста, особенно с наступлением мирового экономического кризиса середины 70-х годов (с 6,9% в 1970 г. до 1,9% в 1976 г.). Стала расти инфляция (с 5,3% в год в начале 70-х годов до 20–30% в середине десятилетия). При развитии крупного агроэкспортного производства выпуск сельскохозяйственной продукции для внутреннего потребления отставал от демографического роста, увеличился импорт продовольствия. Все это заставило преемников Эчеверриа отойти от его курса.

В период президентства Эчеверриа усилились антиимпериалистические тенденции во внешней политике Мексики. Она активно выступила за перестройку международных экономических отношений. В 1972 г. Эчеверриа выдвинул проект Хартии экономических прав и обязанностей государств. В 1974 г. она была принята Генеральной Ассамблеей ООН. В ней отражались насущные требования развивающихся государств. В ООН Мексика также выступила за выработку кодекса поведения транснациональных корпораций (ТНК) в развивающихся странах, отстаивала принципы суверенитета и невмешательства в международных отношениях, высказывалась за прекращение испытаний ядерного оружия, за создание безъядерных зон и предлагала принять меры по разоружению. На правах наблюдателя Мексика активно сотрудничала с Движением неприсоединения. В 1975 г. Мексика явилась инициатором создания Латиноамериканской экономической системы (ЛАЭС) с участием Кубы и без присутствия США. Она добивалась перестройки ОАГ на основе идеологического плюрализма и выступила в защиту демократии, с осуждением диктаторских режимов на континенте. В 1970–1973 гг. правительство Эчсверриа оказало солидарную поддержку и предоставило экономическую помощь правительству Альенде в Чили. После контрреволюционного переворота в Чили Мексика добилась спасения многих чилийцев–сторонников Народного единства и в 1974 г. разорвала дипломатические отношения с чилийской военной хунтой.

Правительство Эчеверриа стремилось ослабить чрезмерную экономическую и торговую зависимость Мексики от США ростом связей с Западной Европой, развивающимися и социалистическими странами. В 1973 г. Эчеверриа совершил поездку в СССР, увенчавшуюся подписанием документов о торговом, экономическом, культурном и научном сотрудничестве двух стран. В 1974 г. было подписано соглашение о научно-техническом и культурном сотрудничестве Мексики с Советом Экономической Взаимопомощи (СЭВ) социалистических стран. Внешнеполитический курс правительства Эчеверриа привел к осложнениям в отношениях между Мексикой и США.