Военным хорошо знакома эта проблема. По словам Сингера, «как им вырваться из оков этой неработающей системы – стратегический вопрос для них». Крупные оборонные проекты застревают на стадии прототипа, на них не хватает времени и денег, в то время как коммерческие технологии и продукты придумывают, создают и выводят на рынок в рекордно короткие сроки. Работа над проектом объединенной тактической системы радиосвязи, которая должна была стать для армии новой сетью коммуникаций – аналогом интернета, началась еще в 1997 году; в сентябре 2012 года самостоятельный проект был закрыт, а функции заказчика подобных работ переданы структуре под названием «Объединенный тактический центр связи». К этому моменту затраты на него составили миллиарды долларов, тем не менее он до сих пор не готов к использованию в боевой обстановке. «Такого рода вещи недопустимы», – говорит Сингер.
Одним из выходов для военного ведомства и его подрядчиков могло бы стать использование коммерческих готовых продуктов, то есть покупка уже имеющихся на рынке технологий и устройств вместо разработки их «с нуля». Однако интеграция созданных внешними производителями продуктов – дело непростое, возможны длительные задержки хотя бы из-за необходимости выполнять специфические армейские требования (к надежности, удобству использования и безопасности). По словам Сингера, бюрократическая и неэффективная система подписания контрактов на закупки для нужд армии вынуждает находить поистине гениальные способы обойти препоны и получить результат. Иногда приходится покупать то, в чем возникает срочная нужда, за пределами стандартного процесса закупок, принятого в Пентагоне. Так, после начала эпидемии самодельных взрывных устройств в Ираке удалось быстро доставить на фронт защищенные от подрыва и атак из засад бронеавтомобили класса MRAP. Кроме того, военнослужащие часто адаптируют для своих нужд и успешно используют коммерческие продукты.
Даже руководители военного ведомства признают преимущества, которые приносят эти изобретения. «В каком-то смысле армии помог спрос, сформированный на полях сражений в Ираке и Афганистане, – объясняет Сингер. – В Афганистане пилоты штурмовых вертолетов морской пехоты перед вылетом закрепляли iPad у себя на коленях и использовали его карты вместо встроенной системы навигации»[47]. И добавляет, что военных беспокоит возможный спад в применении инновационных обходных путей после того, как уменьшится прессинг военных действий. Остается только надеяться, что что-то изменится и инновации смогут пробиться через злосчастную систему военных закупок.
В прошлом благодаря технологическим прорывам Соединенные Штаты имели огромные стратегические преимущества. После создания первых ракет с лазерным наведением многие годы ни у одной из стран не было оружия, способного сравниться с ними по смертоносной силе и дальности действия. Однако со временем технологические преимущества в результате их копирования или утечки информации утрачиваются, сложные виды вооружения не являются исключением. Рынок беспилотных летательных аппаратов уже стал международным. Долгие годы лидировал Израиль, сейчас активно продвигает и продает свои БПЛА Китай, а в 2010 году Иран раскрыл информацию о создании иранскими инженерами беспилотного бомбардировщика. Даже Венесуэла присоединилась к этому клубу, использовав свой военный альянс с Ираном для начала реализации программы по производству имеющих «исключительно оборонное назначение» беспилотных летательных аппаратов, которую возглавили иранские инженеры-ракетчики. Когда венесуэльского президента Уго Чавеса попросили подтвердить слухи об этой программе, он ответил: «Да, мы делаем это и имеем на это право. Мы свободная и независимая страна». Со временем беспилотные самолеты и вертолеты станут компактнее, дешевле и эффективнее. В большинстве случаев, если только продукт оказывается на рынке (неважно, беспилотник это или компьютерная программа), ограничить его распространение не удается.