Нурсултан Назарбаев

Когда к президенту обратилась группа депутатов Верховного Совета с коллективным заявлением принять отставку и освободить их от депутатских полномочий, Нурсултан Назарбаев, поскольку Конституция не позволяла ему это сделать, предложил им поставить вопрос на предстоящей сессии Верховного Совета. «Здравый смысл восторжествовал, и инициаторами досрочного прекращения полномочий Верховного Совета стали рядовые депутаты. Более 200 депутатов из 360 подали заявление об отставке. Обвальное крушение советской системы привело к тому, что Верховный Совет принял решение о самороспуске». Справедливости ради нужно сказать, что этот состав парламента при всех недостатках сыграл большую роль в истории независимого Казахстана. Самое главное – была принята первая Конституция суверенного государства, которая была, безусловно, политико-правовым достижением на первом этапе независимости.

Советы уже не вписывались в рыночные отношения, да и сам процесс демократических реформ был им чужд. И это естественно, так как распад социалистической системы, строящейся на определенных принципах народовластия, повлек и свертывание ее структуры. Советы оставались как бы звеном прежней цепи отношений.

«Сегодня парламент не в состоянии принимать решающие законы, так как большей частью их обсуждение проходит на эмоциях и по-другому уже не получается. О каком серьезном обсуждении законов может идти речь, если раньше мне присылали проекты законодательных актов за полгода до очередной сессии, а в последнее время я получаю их только по приезде в столицу… Остался год депутатства. Но нельзя ждать окончания этого срока, ибо, как говорится, промедление смерти подобно. Нам нужны новые представительные органы, нам необходим новый парламент. Мы должны честно заявить о своих ошибках и уйти с арены. Лично я для себя этот выбор сделал», – писал глава Акмолинской городской администрации, народный депутат Аманжол Булекпаев. Его можно было понять, поскольку в нем боролись два начала – административное и депутатское – и первое победило. Но сам факт его выступления еще раз напомнил о развязавшемся противостоянии ветвей власти.

Борьба между парламентом и президентской властью была в Казахстане бескровной и окончилась для Советов самороспуском. Председатель Верховного Совета признал свое поражение. На втором этапе XI сессии, в которой принял участие и Президент, Абдильдин нашел в себе силы уйти с общественной арены достойно, выступив перед депутатами с речью: «Назрела необходимость создания в соответствии с Конституцией нового, постоянно действующего парламента. Мы с вами выполнили огромную работу, работали честно, исходя из наших возможностей делали все, что могли. При этом мы не допустили противостояния ни с правительством, ни с судебной властью, когда в иных государствах запахло порохом. Наши оппоненты не смогут выдвинуть прямых обвинений в адрес нынешнего Верховного Совета. Наш созыв был и остается историческим».

8 декабря 1993 года депутаты проголосовали за роспуск, передав свои полномочия исполнительной власти.

10 декабря 1993 года парламент принял Закон «О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий».

Теперь Нурсултан Назарбаев мог сам до начала работы нового парламента издавать на основе и во исполнение Конституции акты, имеющие силу закона. Выступая перед парламентариями, Президент подчеркнул, что динамика реальной жизни в последнее время вступила в несоответствие с деятельностью представительных органов власти. Процесс их формирования проходил в другую эпоху. И нельзя управлять новым обществом старыми методами. Он был прав, заявляя об этом. Старые формы выражения существа прежнего строя уходили в прошлое. Наступала пора новых форм, отражающих и новизну основного содержания настоящей жизни.

Выступая на торжествах, посвященных второй годовщине независимости Казахстана, Нурсултан Назарбаев выразил надежду на то, что в новый парламент придет иное поколение, которое уже по-другому будет мыслить. За ним будущее в обеспечении преемственности в работе законодательной и исполнительной властей.

7 марта 1994 года состоялись выборы в новый парламент республики. Председателем Верховного Совета стал писатель Абиш Кекилбаев, а его заместителями – Куаныш Султанов, Зинаида Федотова и Марат Оспанов.

В 1994 году англичане писали: «Сильная рука, с помощью которой м-р Назарбаев управляет Казахстаном – страной размером с Западную Европу, расположенной между Россией и Китаем, – смущает многих западных политических обозревателей. В качестве модели ее развития он видит скорее Юго-Восточную Азию, с ее политическим авторитаризмом и свободным рынком в экономике, чем Западную Европу. Однако западные инвесторы, изнуренные анархией в российской экономической и политической жизни, не возражают».