О праве войны и мира

6. Как мы уже указывали выше, путем справедливой войны можно приобрести как частную собственность так и гражданскую власть, то есть, иными словами, право господства, не зависящее ни от какой иной власти. Вместе с тем не следует думать, что это относится только к сохранению единодержавной власти там, где принят такой образ правления ибо подобные же права и основания имеет власть знатнейших вельмож, правящих государством помимо народа. Что же поделать, если до сих пор не найдена столь демократическая республика, где хотя бы некоторые неимущие или чужестранцы. а также женщины и юноши не были исключены из участия в обсуждении и решении государственных дел?

7. Сверх того, даже некоторые народы под своей властью другие народы и при том подчиняют их ничуть не меньше, чем царь22; откуда и возник вопрос: "Разве народ Коллатин не господин сам себе?" А когда жители Кампаньи покорились римлянам, то о них было сказано, что они подпали под чужую власть (Тит Ливии, кн. I). Акарнания и Амфилохия, как говорят, были подчинены этолиянам (Тит Ливии, кн. VII, XXVI); Перея и Каунус - подвластны родоссцам (Тит Ливии, XXXII; Страбон, XIV); Пидна была дарована Филиппом олинфийцам (Диодор, кн. XVI). А города, бывшие в подчинении у спартанцев, освободившись из-под их власти, приняли название свободных лакедемонян (Павсаний, "Лаконика"). Город Котиора, как говорится у Ксенофонта, принадлежал синопцам ("Анабасис", кн. V). Итальянская Ницца, по словам Страбона, была подчинена массилийцам (кн. IV), а остров Пифекуса - неаполитанцам (кн. V). Так, Калатия была подчинена колонии Капуе, а Каудиум со своими областями - колонии Беневентской, о чем можно прочесть у Фронтина. Отгон отдал государство мавров в дар провинции Бэотийской, о чем сообщается у Тацита ("История", I). Все это необходимо отвергнуть, если принять, что правительственная власть всегда подчинена суду и воле подвластных.

8. Во всяком случае, существуют цари, которые не подчинены постановлениям народа, даже взятого в целом; об этом свидетельствуют как священная, так и гражданская история. Бог заявил, обращаясь к народу израильскому: "Если ты скажешь, поставлю над собой царя" (Второзаконие, XVII, 14), и, обращаясь к Самуилу, бог сказал: "Дай им право царя, который будет царствовать над ними" (I Самуил, VIII, 4). Оттого-то царь именуется помазанником над народом, над наследием господа, над Израилем (I Самуил, IX, 16; X, 1; XV, 1; II Самуил, V, 2) Соломон - царь над всем Израилем (I кн. Царств, IV, 1). Так и Давид возблагодарил бога за то, что тот подчинил ему народ свой (псалом CXLIV, 2). И Христос сказал: "Цари господствуют над народами" (евангелие от Луки, XXII, 25). Известно следующее место у Горация:

Власть грозных царей - над стадами их,

Над ними самими - власть Юпитера.

9. Сенека так описывает три формы правления: "Порой народ есть то, что нам внушает страх; иногда, если государственное устройство таково, что мнбгие дела решаются сенатом, в государстве внушают страх знатные мужи; иногда же - отдельные лица, которым власть над народом дана самим народом" ("Письма", XIV). Таковы те, о ном Плутарх говорит в жизнеописании Фламиния: "Имеют власть не только законную, но и надзаконную"; а у Геродота Отанес так характеризует единодержавную власть: "Действовать, как угодно одному, не отдавая отчета никому иному". Царскую власть Дион Прусийский определяет следующим образом: "Правит, не отдавая никому другому отчета". Павсаний же, говоря о мессенянах, противополагает "царство такой форме власти, при которой правительство должно отдавать отчет в своих действиях".

10. Аристотель сообщает о некоторых царях, которые обладают такими же правами, какие в других местах имеет сам народ над самим собой и своим достоянием ("Политика", кн. III, гл. XIV), Так, после того как римские императоры стали овладевать чисто царской властью, народ, так сказать, перенес на них всю свою власть и могущество, даже над самим собою, как толкует Феофил (Inst. De iur. nat. Sed et quod). Сюда же относится следующее изречение Марка Аврелия Антонина, философа: "Никто, кроме бога, не может быть судьей императора" (Ксифилин, жизнеописание М. Антонина, кн. IV). Дион Кассий (кн. LIII) о таком государе пишет: "Он независим, госпоин над собой и над законами, так что и поступает, как ому угодно и не делает того, что ему не угодно". Такое неограниченное царское правление существовало уже в древности, например царство Инахидов в Аргосе23, ибо в аргивской трагедии Эсхила "Молящие" народ обращается к царю с такой речью:

Ты - город сам, ты - сам народ,

Не подчинен ты ничьему суду,

Опора царства - ты. как алтарь,

Над всем властвуя волей единою.

11. Совершенно иначе об афинском государстве высказывается сам царь Тесей у Еврипида:

Здесь самовластная

Община граждан отрицает власть царя: