О проекте «План мероприятий “Дорожная карта” развития конкуренции в сфере науки»

Он сказал интересную фразу: «Вы знаете, это один из показателей, его можно использовать, но это не является последним критерием, за который надо цепляться и возводить в истину в последней инстанции». Гораздо большее значение должно придаваться экспертной оценке результатов исследований.

Сегодня вопросы развития конкуренции в сфере науки для нас важнейшая тема, поскольку здесь не все благополучно. И очень хорошо, что наш Совет уделяет этому большое внимание.

Я хочу пожелать всем успехов, а тех, кто работает в науке, поздравляю с наступающим праздником.

Тосунян Г.А.

ак. РАН, президент Ассоциации российских банков

Уважаемый Максим Алексеевич, уважаемый Юрий Юрьевич, уважаемые коллеги!

Президент РАН уделяет вопросу сегодняшней повестки дня довольно серьезное внимание, но, к сожалению, Александр Михайлович сегодня не сможет присутствовать.

Один из представленных вам сегодня материалов – это материалы заседания Научно-консультативного совета Отделения общественных наук РАН по вопросу развития конкуренции в сфере науки, которое состоялось 30 октября 2021 года.

Здесь опубликованы выступления наших коллег по этой теме, и мы готовим еще один сборник, который будет издан позже.

Для Академии тема, действительно, представляет особый интерес. И для антимонопольной службы она также весьма актуальна.

Если вы ознакомитесь с представленными материалами, то увидите, насколько широкий спектр мнений по обсуждаемому вопросу высказали представители и Академии, и экспертного сообщества.

В некоторых вопросах удается довольно быстро находить общие точки зрения, в некоторых – нет.

В обсуждаемом вопросе объективно много разночтений. Нужно пройти, наверное, несколько итераций по сближению позиций.

Правительственное постановление – это только один из этапов, который примет некий алгоритм действий, но вряд ли ответит на все вопросы.

Так что в содержательном плане нам предстоит работать и до марта, и после.

Много вопросов, которые хочется обсудить именно с академическим сообществом и со службой.

Хотел бы выслушать мнение наших коллег, а потом подвести итоги дискуссии.

Хочу поблагодарить за интерес и адекватное отношение со стороны Федеральной антимонопольной службы, за очень серьезный подход к проблеме, за интерес к мнению Академии.

Думаю, что такое сотрудничество будет на пользу делу.

Тем более у нас проблемы не только с конкуренцией в сфере науки, но и во многих других сферах.

В частности, в ближайшее время планируем определиться с датой проведения заседания, посвященного конкуренции в финансовой сфере.

Полагаю, мы интенсифицируем нашу работу, потому что проблем в этой части много, а конкуренция, особенно в рыночной сфере, является важным показателем качества и стоимости тех продуктов и результатов, которые реализуются на рынке.

Раздел I. Доклады

МАКСИМОВ С.В.

профессор, д. ю. н., главный научный сотрудник Института

проблем развития науки РАН и Института экономики РАН,

советник руководителя Федеральной антимонопольной службы

Вначале скажу несколько слов о предыстории разработки проекта «Дорожной карты» развития конкуренции в сфере науки.

Решение о целесообразности разработки такого проекта было принято более двух лет назад после анализа исполнения Национального плана развития конкуренции в России на период с 2018 по 2020 год, который был подписан президентом России в конце 2017 года и в котором, к сожалению, не были представлены в должной мере ни образование, ни наука.

Наука «не попала» в сферу внимания разработчиков Национального плана в основном по техническим причинам. В ноябре 2019 года наш Совет принял решение, что нужно тщательно изучить этот вопрос, и образовал рабочую группу, в которую вошли представители Российской академии наук, институтов РАН, в частности Института проблем развития науки и Института экономики.

Вижу, что в обсуждении присутствуют директора обоих институтов. Ряд коллег из ФАС России также вошли в состав рабочей группы. В марте 2020 года проект соответствующей «Дорожной карты» был уже разработан, включая вопросы развития конкуренции в сфере образования на всех ступенях, от дошкольного до высшего.

Завершающая стадия разработки проекта «Дорожной карты» стартовала, как уже сказал Максим Алексеевич, с принятием 2 сентября 2021 года распоряжения Правительства № 2424, в котором предусмотрено утверждение до первого марта, т. е. буквально через три недели, «Дорожной карты» развития конкуренции в сфере науки.

Вместе с тем сразу оговорюсь: у Федеральной антимонопольной службы на уровне профильного управления, которое отвечает за подготовку в Службе соответствующего документа, и на уровне экспертного сообщества, прежде всего нашего Совета, сформировалось мнение, что целесообразно соединить эти вопросы с вопросами развития конкуренции в науке.

Головным исполнителем, как уже было сказано, является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Однако Федеральная антимонопольная служба, по сути, является инициатором разработки соответствующей «Дорожной карты» вместе с Российской академией наук.