В этой связи, как вы знаете, у нас сложилось двухголовое руководство, распадающееся на администрацию президента и собственно правительство, которое, в свою очередь, распадается на два блока: административно-хозяйственный и силовой, входящий в правительство, но не подчиненный ему.
Главным признаком полной неэффективности такой структуры власти является обрастание всего этого механизма всякими ВЧК, СБ, ПКК и прочими другими структурами, смысл которых весьма туманен, а эффективность не только неконструктивна, но и прямо контрпродуктивна. Дума в сложившейся ситуации является органом во многом декоративным, который больше уговаривает, нежели требует. (С этим связаны и структура, и состав самой Думы, куда граждане, понимая реальное положение российского парламента, посчитали нужным выбрать силы, которые исходят из протестного, а не конструктивного голосования.)
Судебная власть в нашей стране (и это особенно тревожно) все больше и больше теряет самостоятельность и в буквальном смысле подминается режимом. Если вы вспомните, что происходит с судебной властью там, где она осуществляет свои главные функции, то есть на местах, вы увидите, в каком положении находятся суды, практически не работающие из-за отсутствия финансирования. И это нельзя признать случайным явлением.
Федерация, с избранными губернаторами, при раздробленном центральным руководстве и, главное, при сохранении административного типа деления, предложенного еще в 30-е годы, постепенно превращается в полудоговорную Федерацию, хотя Основным законом она заложена как конституционная. В результате активно идет процесс “торговли”, раздачи прав, обмена этих прав на различные формы политической поддержки.
Что касается самоуправления, здесь даже и говорить не о чем — прямой разгром местных форм самоорганизации, которые составляют основу, фундамент гражданского общества, наблюдается уже во многих республиках. И власти практически не реагируют на это, поощряя и не понимая, что этим они прокладывают дорогу к событиям, которые потом принимают такие острые формы, как в Кабардино-Балкарии или в Чечне.
Если говорить короче, то мы получили такую структуру власти, при которой на базе существующей Конституции в России как бы сложилось такое государственное устройство, при котором у нас существует президент “по-французски”, Дума — “по-американ-ски” и Совет губернаторов — чисто по-российски. Все эти три структуры имеют один источник власти — народ. Президента избирали на основе выбора из двух зол, Думу — на основе ожесточенной критики президента, Совет Федерации — на основе ожесточенной критики Центра в целом: и президента, и правительства, и парламента.
Таким образом, неизбежно закладывается конфликт между всеми ветвями власти и возникает тот тип власти, который мы имеем. Он является новым для России, а главная его особенность — полная деидеологизация. Власть, включая президента, правительство и администрацию, сегодня не является ни коммунистической, ни либеральной, ни консервативной, ни социал-демократической... Она вообще не имеет никакой идеологии и потому совершенно непредсказуема.