О российской политике

С содержательной точки зрения закон о секвестре не играет никакой роли, так как секвестр исполняется по распоряжению правительства уже с апреля. Будет принят секвестр или нет — не имеет никакого значения, потому что фактически правительство его уже проводит. Самое же скандальное обстоятельство заключается в том, что сегодня с секвестром торжественно выходят к народу те же самые люди, которые виновны в нынешнем развале государственных финансов и которые также несут всю полноту ответственности за нереалистичный бюджет 1997 г. Секвестр — это политический трюк отказа от обязательств, необходимый для того, чтобы продолжать бесконтрольно распоряжаться бюджетными средствами.

Не было со стороны правительства принято никаких мер по изменению ситуации в связи с секвестром. Не было признания, что секвестр — это позорный итог экономической политики последних четырех-пяти лет, результат невменяемого экономического курса правительства. Если бы это было сформулировано, тогда можно было бы обсуждать, что делать с секвестром и как менять ситуацию.

Но дело обстоит противоположным образом: сейчас невменяемость не спадает, а усиливается. Параметры, которые внесены по бюджету будущего года, уже позволяют России вступить в Маастрихтские соглашения. На следующий год нам запланировано пять процентов годового уровня инфляции. И вообще пропорции бюджета-98 сформированы таким образом, будто произошел не развал государственных финансов, а, наоборот, какая-то крупная экономическая победа.

Вот в этих условиях полного отсутствия компетенции в вопросах макроэкономической политики, способности трезво оценивать собственную политику за четыре-пять лет, в этих условиях мы считали необходимым поставить вопрос о недоверии правительству именно в связи с секвестром.

Второй вопрос, который также является стержневым для правительственной программы, — это Налоговый кодекс, внесенный правительством в Думу. С точки зрения наших специалистов, правительственный Налоговый кодекс:

1) не снижает налоговой нагрузки на предприятия;

2) является фискально-репрессивным, подавляющим всякую инициативу, всякую возможную свободу, всякое желание работать и экономические стимулы у среднего и малого предпринимательства71;

3) нарушает гражданские права налогоплательщиков, предусматривает репрессивные меры по отношению к мелкому и среднему предпринимательству, что является лишним доказательством тезиса движения страны к авторитарно-корпоративной капиталистиче-ской системе;

4) противоречит нормам действующего законодательства, в особенности Гражданского кодекса.

Поэтому мы считаем, что Налоговый кодекс не может существенно изменить экономическую ситуацию в стране72.

Корпоративная система продолжает наращивать обороты, она включилась в процесс саморазвития, в ходе которого почти автоматически одно решение вытекает из другого.

Третья часть нынешней программы правительства — пакет социальных законов, который вызвал много споров. Нужно сказать, что в социальном пакете есть и положительные моменты, их мы поддержали.

Например, мы проголосовали в первом чтении за изменение системы пособий, особенно детям. Выступили категорически против изменения некоторых выплат, например пособий по больничным листам, по беременности и родам. По другим предложениям вообще не считаем нужным участвовать в голосовании, потому что они не решают ни одного вопроса.

В целом проблема с социальным пакетом заключается в том, что, являясь дополнительным поводом для недовольства граждан, он не решает те проблемы, которые ставит правительство. На всех бюллетенях правительство может заработать всего 1 трлн 200 млрд. Уничтожение спортивных школ даст просто копейки. И так далее, и все в таком же духе.

Иначе говоря, социальный пакет, который предназначен для того, чтобы реструктурировать расходную часть бюджета, не является действием институционального характера, то есть не воздействует на первопричину такой большой расходной части. Это только имитирует деятельность по разным социальным направлениям, что называется упорядочением льгот. Даже по суммам, которые может принести социальный пакет, он ни в коей мере не может решить ни одной задачи хотя бы потому, что детские пособия все равно не платят.

И наконец, правительство вносит на рассмотрение предложение о проведении жилищно-коммунальной реформы.

Я думаю, что все вы на местах уже столкнулись с этими вопросами и понимаете прекрасно, что в том виде, в каком она рекомендована правительством, она просто не может быть проведена.