Об эскалации

В настоящее время существует и, вероятно, будет существовать то, что можно назвать "ядерным консенсусом", то есть совокупность взглядов на то, кто должен или не должен иметь ядерное оружие, и насколько полезным оно может быть. Я склонен утверждать, что США, европейские страны и СССР должны предпочесть, чтобы этот ядерный консенсус придерживался мнения, что ядерное оружие, по большому счету, не является полезным, за исключением сдерживания или ответа на другое ядерное оружие, и что это оружие необходимо только очень крупным державам.

 

Я не верю, что такой консенсус будет полностью точным и объективным изложением фактов, но я готов утверждать, что в той мере, в какой США и другие страны могут сделать его точным и объективным, они должны это сделать. Таким образом, в качестве своего вклада в "системный торг" по этому вопросу США должны быть готовы принять концепцию, согласно которой единственной целью ядерного оружия является отрицание ядерного оружия, и сделать своей национальной политикой неприменение ядерного оружия первыми, а только в качестве возмездия за его применение какой-либо другой страной. Кроме того, не следует пытаться получить какие-либо "положительные" выгоды от своего ядерного оружия, а довольствоваться использованием этого оружия только для ядерного сдерживания, не пытаясь использовать его для устранения различий в обычном потенциале или преимуществ, которые противник может иметь в живой силе, географии, морали, безрассудстве и т.д.

 

В конечном итоге это может привести к тому, что Соединенные Штаты и, возможно, другие страны должны будут четко заявить о своих "переговорах", сделав заявление о неприменении ядерного оружия первыми. Прежде чем это можно будет безопасно сделать, возможно, придется немного усилить конвенциональный потенциал НАТО в Европе и, возможно, увеличить развернутый или доступный конвенциональный потенциал в Азии, но не похоже, что придется делать очень много. Это верно отчасти потому, что никто не может полностью доверять тому, что Соединенные Штаты - или любая другая страна - будут придерживаться своей декларации и откажутся прибегать к ядерным средствам, если им будет брошен жизненно важный вызов. Таким образом, даже если бы Советы считали, что они могут мобилизовать 100 дивизий и вторгнуться в Европу, они вряд ли сделали бы это на основании заявления Соединенных Штатов о неприменении ядерного оружия первыми. Конечно, они могут посчитать, что при определенных условиях безопаснее совершить пробные действия с меньшими силами. Однако такие зонды, предположительно, могут быть встречены нынешними обычными силами НАТО. Даже в нынешних условиях, без декларации о неприменении ядерного оружия первыми, я думаю, что Соединенным Штатам было бы невыгодно первыми нарушать ядерный порог, за исключением, возможно, следующих обстоятельств.

 

Для сдерживания или остановки:

(1) продолжающегося вторжения в Европу, которое не может быть остановлено обычными силами или угрозами (так называемая стратегия "паузы");

(2) китайского или советского нападения на Японию;

(3) китайского или советского нападения на Индию, которое выглядит так, как будто оно будет успешным;

(4) особенно вопиющего акта агрессии со стороны Китая или Советского Союза, который явно "нарушает существующие конвенции", предполагая, что проблема может быть решена с помощью ядерного оружия и что она не может быть решена, даже временно, с помощью обычных вооружений.

 

Однако даже в этом случае, в некоторых случаях, если удастся придумать хорошее сопротивление, может быть лучше "пойти на поражение" на местном уровне, принять вердикт обычной войны, а затем использовать это поражение для мотивации увеличения силы обычных вооружений (как обсуждается в главе VIII), а не переходить к ядерному оружию.

 

Также возможно, что обычные нападения могут вырасти из кризиса таким образом, что они будут оценены как "в рамках правил" и поэтому не будут вопиющим или радикальным вызовом международному кодексу поведения.

 

Такие события могут включать крупномасштабное китайское вторжение в приграничные государства, помимо Японии или Индии, или советское вторжение в Турцию, Иран, Афганистан или Пакистан. Любое из этих событий создаст огромные проблемы, хотя и не обязательно неразрешимые, в рамках концепции неприменения оружия первыми. Но на обычные нападения можно ответить обычной обороной, и, по крайней мере, в советском случае трудно представить себе крупномасштабные нападения такого рода. А на прямое проникновение или агрессию, как представляется, лучше всего отвечать не ядерным оружием, а другими средствами. Следует также помнить, что обычные нападения могут спровоцировать мобилизацию - не только увеличение возможностей США, но и мобилизацию или значительное увеличение оборонительных усилий союзников или других стран, напуганных конфликтом. Другими словами, не существует неизбежного эффекта домино от коммунистической агрессии.