Обеспечение безопасности человека

Эти строгие критерии означают, что количественные показатели, получаемые в результате проводимого в Уппсале ежегодного подсчета «официальных потерь», практически всегда ниже – а иногда значительно ниже – реального числа погибших, особенно в результате актов одностороннего насилия. Тем не менее год за годом сбор данных продолжается с учетом все тех же стандартных критериев. Получаемые данные должны с высокой степенью достоверности отвечать на три ключевых вопроса: тенденции по сравнению с предыдущими годами, число погибших в рамках каждой из форм организованного политического насилия и географическое распределение конфликтов.

Число потерь в ходе вооруженных конфликтов с участием государств демонстрировало тенденцию к снижению с конца 1960-х гг. Число погибших в результате негосударственных конфликтов сократилось более чем на две трети в период с 2002 по 2005 г., хотя четыре года – слишком небольшой срок, чтобы с уверенностью говорить о намечающихся тенденциях.

Данные о погибших в результате актов одностороннего насилия получены только за период с 1989 по 2005 г. Эти сведения не позволяют выявить четкую тенденцию к изменению числа потерь. Тем более что потери сложно поддаются точному учету, доказательством чему стали недавние события в Дарфуре (Судан) и Ираке.

Наибольшее количество жертв в результате организованного политического насилия приходится на вооруженные конфликты с участием государств. В 2005 г. этот показатель составил 69 %. На регионы Центральная и Южная Азия, Средний Восток и Северная Африка и Тропическая Африка приходится почти 80 % общего числа потерь в ходе конфликтов с участием государств в 2005 г. Иную картину представляют собой результаты негосударственных конфликтов – 40 % потерь пришлось на территорию Тропической Африки. Что касается одностороннего насилия, то почти половина погибших относится к региону Средний Восток и Северная Африка, где события в Ираке и Дарфуре (Судан) резко увеличили число потерь.

В этих статистических данных не нашла отдельного выражения одна из широко обсуждаемых форм насилия, направленная против мирного населения, – терроризм. Причина тому – отсутствие общей договоренности о том, что отличает терроризм от прочих форм организованного насилия. Понятие «терроризм» часто используется для описания деятельности повстанческих сил, а инициируемое правительством одностороннее массовое насилие нередко называют «государственным терроризмом». В исследовании Уппсальского университета многие жертвы «терроризма» учтены как относящиеся к одной из форм организованного насилия.

Собранные данные о потерях в результате негосударственных конфликтов и одностороннего насилия помогли получить достоверное представление о реальном числе жертв в результате военных столкновений. Хотя эти показатели относятся, скорее, к нижней границе фактического числа потерь, они дают возможность провести сравнение по регионам и срокам.

Албания / Эндрю Теста/Panos Pictures

4 Определение степени нарушения прав человека

Этнические чистки, отряды ликвидаторов, дети-солдаты и прочие грубые нарушения прав человека нельзя назвать редкими, хотя точные данные о состоянии дел в этой области практически отсутствуют.

Насилие, сожженные деревни и отравленные колодцы долгое время ассоциировались с войнами и мятежами, а пытки и концентрационные лагеря – с диктаторскими режимами. Каковы долгосрочные тенденции и можно ли сравнивать ситуации в разных странах?

Некоторые из тяжелейших нарушений прав человека совершаются без огласки. Когда, к примеру, правительство какой-либо страны допускает применение пыток в целях получения сведений от подозреваемых, информация об этом не попадает в отчеты, а независимые наблюдатели не допускаются в камеры пыток. Большинство организаций по правам человека не ведут сбора статистических данных даже о самых тяжелых случаях проявления жестокости, и вряд ли можно говорить о том, что нарушение прав одного человека более приемлемо, чем нарушение прав сотен людей. Однако без ежегодного сбора данных, аналогичных тем, которые на сегодняшний день получены о войнах и геноцидах, сложно выработать политику в отношении нарушения прав человека или оценить эффективность такой политики.