Вовлечение России в новую конфедерацию — причем вовлечение предполагалось добровольное, за счет неофициальных договоренностей с высшими должностными лицами России — знаменовало собой последний и окончательный удар как по Европе так и по Китаю. Китай, лишенный постоянного притока инвестиций, лишенный основного рынка сбыта, лишенный надежды захватить Сибирь, поскольку ту теперь защищала не только русская, но и американская военная машина, просто разваливался на куски по образцу СССР-91 под грузом внутренних проблем, противоречий и напряжений, становился добычей агрессивного ислама. Европа — плохо управляемая, раздираемая внутренними противоречиями, получала обузу в виде «новой Европы» — бывших американских сателлитов во главе с Польшей, требующих постоянных денежных вливаний — Америке теперь они становились просто не нужны. Америка же, подчинив Мексику, Россию и Бразилию, жестко контролируя практически все нефтяные резервы мира, в том числе в Персидском заливе при помощи русских, становилась на земном шаре неограниченным гегемоном. Каждый в этом союзе играл свою роль: Мексика становилась производственным цехом США перехватывая эту роль у Китая, Бразилия становилась не только производственным цехом но и ресурсной кладовой, а также в перспективе присоединяла к себе все страны Латинской Америки, равно как Мексика — страны Центральной Америки. Особая роль отводилась России — это и кладовая ресурсов, и источник высоких технологий, которых там было полно, просто жалкая и продажная власть их не замечала. Это и солдаты новой Империи, призванные воевать с Китаем и исламским миром за интересы Империи. Русские всегда были хорошими воинами, а русские солдаты и офицеры под командованием американских генералов и с американской военной структурой будут просто непобедимы. Ну и США — финансовый центр, источник валюты и силы, «делатель смыслов». У каждого своя роль.
План под кодовым названием «Backfire» разрабатывала группа опытных аналитиков, бывших сотрудников ЦРУ, в том числе из отдела по борьбе с советской угрозой. Была мысль пригласить для разработки этого плана Томаса Рамайна, бывшего начальника этого отдела — но подумав, решили этого не делать. Томас Рамайн со своим фондом обеспечивал другой, еще более секретный план — так называемую «Мирную инициативу», его фонд был головным исполнителем по этому проекту. Как в последнее время было принято — в вашингтонском политическом новоязе слова означали совсем противоположное по смыслу, это походило на Оруэлла, с его министерством любви. «Мирная инициатива» представляла собой план контролируемой дестабилизации обстановки в одних частях Ближнего востока и замирением других так, чтобы финансовое бремя обеспечения стабильности на Ближнем востоке приняли на себя нефтяные монархии Персидского залива, желающие удержаться у власти и не пасть под ударами радикальных исламистских группировок. В этом случае обеспечение безопасности из обузы превращалось в работу и даже заработок: Америка начинала торговать своей силой а не раздавать ее бесплатно. Созданный годами войны в Ираке и Афганистане частный военный бизнес становился не менее прибыльным, чем нефтяная индустрия и американцы с самого начала отхватывали себе львиную долю этого рынка.