Общая теория права: Учебник для юридических вузов

4. Связь уголовного права и иных отраслей права проявляется в сфере действия охранительных норм, устанавливающих запреты, основания применения, виды и объем правовых санкций. Каждая отрасль права устанавливает санкции за совершение административных, гражданско-правовых и иных проступков. Однако совокупность деяний, которые представляют повышенную общественную опасность и признаются преступлениями, составляет самостоятельную отрасль — уголовное право.

Уголовное право запрещает преступные посягательства на основы государственного и общественного строя, урегулированные государственным правом (особо опасные государственные преступления), государственную и личную собственность, честь и достоинство граждан и иные отношения, урегулированные гражданским правом (статьи Уголовного кодекса, предусматривающие ответственность за кражу, грабеж, мошенничество, клевету и оскорбление личности). Общественно-опасные посягательства на порядок, закрепленный нормами административного права, в УК образуют составы преступлений против порядка управления и общественной безопасности.

Таким образом, уголовное право представляет собой как бы вынесенную за скобки совокупность общественно опасных деяний, совершаемых в сфере государственного, гражданского, административного и иных отраслей права. И с этих позиций каждая отрасль права связана с уголовным правом как особым компонентом системы права, который охраняет конкретные отрасли и систему права в целом от наиболее грубых общественно-опасных посягательств.

§5. Соотношения системы права, системы законодательства и системы юридических наук

Взаимосвязь отраслей права отражается в законодательстве. Например, чтобы привести отношения в области народного образования в соответствие с современными требованиями, нужно улучшить правовое регулирование не отдельного вида таких отношений, а всего их комплекса. Поэтому в Законе РФ "Об образовании" помещены нормы, относящиеся к разным отраслям права: административному, финансовому, трудовому, гражданскому и некоторым другим. Все эти разноотраслевые нормы располагаются в одном законодательном акте, поскольку тесно взаимосвязаны друг с другом, имеют общий предмет правового регулирования — отношения в сфере образования.

В итоге система права не полностью совпадает с системой законодательства, то есть с системой нормативных актов определенного государства. Нормы отраслей права — это строительный материал, из которого складывается та или иная конкретная отрасль законодательства. Но при построении каждой законодательной отрасли этот строительный материал может употребляться в разном наборе и в разном сочетании. Вот почему отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права.

Главное различие между системой права и системой законодательства заключается в следующем. Каждая отрасль права имеет единый предмет и метод регулирования, поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной, экономической, социальной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства не является столь однородным, как у отрасли права. Он может включать в себя весьма различные отношения. В силу этого отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права.

В настоящее время система отраслей законодательства выглядит следующим образом. В ней имеется группа отраслей законодательства, в основном совпадающих с одноименными отраслями права. Это, например, уголовное, гражданское, трудовое, семейное законодательство. Другая группа отраслей законодательства сложилась на базе подотраслей крупных отраслей права с добавлением некоторого* количества норм из других отраслей права. Это горное, водное, лесное законодательство (оно выделилось из земельного права) и некоторые другие. По происхождению они являются подотраслями "материнских" отраслей права, но по объему, значению, кодифицированности и степени развития рассматриваются как отдельные отрасли законодательства.

В то же время в системе отраслей законодательства имеются так называемые комплексные отрасли, которые возникли из сочетания норм административного, гражданского и некоторых других отраслей права. Например, законодательство об образовании, науке, культуре, здравоохранении.

Несовпадение (или неполное совпадение) системы права и системы законодательства имеет важные практические последствия. Так, при подготовке новых крупных законодательных актов, систематизированных сборников законодательства нормативные материалы (с целью удобства пользования ими) располагаются обычно применительно к существующей системе законодательства. Однако деление норм по отраслям права также имеет важное значение. Обе эти системы тесно связаны и взаимно дополняют друг друга.