Общение с правоохранительными органами

Такой документ должен иметь вашу личную фотографию, полные фамилию, имя, отчество, другие данные, которые указываются в обязательном порядке в данной категории документов, срок действия документа, наименование органа или учреждения, выдавшего документ, полное его наименование, если этот орган является официальным, а также месторасположение или адрес, если это организация, предприятие или учреждение. Документ должен быть скреплен печатью и заверен подписью должностного лица или руководителя выдавшей его организации.

К таким документам в первую очередь относятся документы, выдаваемые официальными органами и учреждениями, имеющие степени защиты от подделки: загранпаспорта, водительские права, военные билеты, служебные удостоверения, выдаваемые государственными и муниципальными органами и учреждениями. Также к таким документам можно отнести студенческие билеты, зачетные и трудовые книжки, пенсионные и ветеранские удостоверения, удостоверения предприятий, фирм и организаций.

Правомерно ли требование сотрудника московской милиции при проверке документов, удостоверяющих личность гражданина, обязательного наличия у гражданина регистрации в Москве или Московской области по месту жительства или по месту пребывания?

Единственной статьей КоАП РФ, в которой речь идет об ответственности за проживание без паспорта и регистрации по месту пребывания или жительства, является ст. 19.15.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 19.15 от имени органов внутренних дел (милиции), указанных в ч. 1 ст. 23.3, вправе старшие участковые уполномоченные и участковые уполномоченные. Из всех служб милиции только служба участковых уполномоченных вправе составлять протоколы по факту правонарушения по ст. 19.15 КоАП РФ и наряду с другими должностными лицами органов внутренних дел рассматривать дела по ст. 19.15 КоАП РФ и, соответственно, налагать предусмотренные в ней административные взыскания в виде наложения административного штрафа в размере от 15 до 25 МРОТ.

Таким образом, сотрудники любого другого подразделения милиции не уполномочены законом, во-первых, проверять наличие у гражданина регистрации по месту пребывания или жительства и составлять по факту нарушения протокол; во-вторых, налагать предусмотренное указанной статьей административное взыскание в виде штрафа, а тем более взыскивать за это на месте штраф «живыми» деньгами.

Правомерны ли вопросы сотрудника милиции о целях приезда в Москву, сроках пребывания в городе, планируемом месте проживания или месте, где приезжий остановился?

Такие вопросы со стороны сотрудников милиции правомерны при составлении протокола административного задержания. Во всех остальных случаях, в том числе и при проверке документов, этот вопрос неправомерен. При этом лучше ответить на него в общей форме, чем просто проигнорировать.

Приезд и передвижение или пребывание в том или ином населенном пункте России, в том числе в Москве или Московской области, может основываться только на желании гражданина.

Имеет ли право милиция за отсутствие регистрации доставить гражданина в отделение милиции и задержать его в административном порядке?

Нет, такого права у сотрудников милиции нет. Перечень ситуаций, когда возможно доставление правонарушителя в милицию и его административное задержание, в исчерпывающем виде содержится в соответствующих разделах КоАП РФ. Ни доставление в милицию, ни административное задержание за нарушение правил регистрации, даже если это нарушение обнаружено в жилом помещении участковым инспектором, тем более при обнаружении такого нарушения на улице или в общественном месте, соответствующими статьями КоАП РФ не предусмотрены и являются незаконными. Действия сотрудников милиции, осуществляющих привод или административное задержание по такому основанию, являются противоправными, за что они должны привлекаться к ответственности в установленном порядке в случае обнаружения или обжалования их действий.

Исключение составляют случаи, когда у патрульного сразу на месте возникли обоснованные подозрения в совершении гражданином каких-либо иных не связанных с отсутствием регистрации или истекшим сроком действия документов правонарушений. Если такие подозрения возникли, их причины разъяснены гражданину, а у него нет при себе никаких документов, удостоверяющих личность, либо он покушается на побег, то доставление его в отделение милиции обоснованно.