Общественная экспертиза в сфере образования и воспитания

15.1) организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

16) создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

17) приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей «За особые успехи в учении»;

19) содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации;

20) организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;

21) обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»;

22) иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Примечание: нумерация пунктов соответствует редакции Федерального закона от 29.12.2015г.)

Общественно-государственное управление образованием на современном этапе

Общественно-государственное управление образованием в настоящее время регламентируется рядом нормативных актов.

Так, Федеральный закон №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что управление образовательной организацией осуществляется на основе сочетания принципов единоначалия и коллегиальности. При этом единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации. И, кроме этого, в образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание (конференция) работников образовательной организации, педагогический (или ученый) совет, а также могут формироваться попечительский совет, управляющий совет, наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации.

Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации.

Но этот перечень возможных форм самоуправления в образовательной организации не является исчерпывающим, так как законом предусматривается возможность создания и других общественных органов:

– советов обучающихся (или студенческих советов),

– советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

– профессиональных союзов обучающихся и (или) работников.

Решать же, какие именно «другие» формы самоуправления могут быть приняты в организации – это право самой организации, точнее – участников образовательного процесса, к которым относятся как педагоги и администрация учреждения, так и обучающиеся и их родители (законные представители).

Порядок формирования органов самоуправления образовательной организации и их компетенция (права, обязанности и функции) определяются уставом либо локальными актами организации.

Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 20.07.2000г. №103-ФЗ предписывает, что в образовательных учреждениях в местах, доступных для детей и родителей, должна быть вывешена для всеобщего ознакомления следующая информация:

– устав учреждения,

– правила внутреннего распорядка учреждения;

– списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними), осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка.

Также, в соответствии с Федеральным Законом «Об образовании», родителям должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

Поскольку участники образовательного процесса подразделяются на несколько «групп интересов», каждая из которых обладает различными интересами и предъявляет различные требования к школе, постольку самоуправление в школе должно служить согласованию этих интересов и максимально полному использованию ресурсов каждой взаимодействующей стороны. Каждый орган самоуправления, действующий в школе, должен быть наделен определенным и нормативно закрепленным кругом полномочий и быть ответственным за исполнение своих обязанностей.

Однако нормативная база, регулирующая функции и полномочия различных органов самоуправления, в настоящее время недостаточно развита, а правовые акты разрабатываются учреждениями образования самостоятельно на основе эмпирически выработанных рекомендаций.